Was die Nato-Konfrontation zwischen Trump und Sánchez für Spanien bedeutet

US-Präsident Donald Trump hat öffentlich damit gedroht, Spanien mit Handelsmaßnahmen zu bestrafen, weil es sich nicht verpflichtet hat, fünf Prozent seines BIP für die Verteidigung auszugeben.

Nach dem Nato-Gipfel in den Niederlanden in dieser Woche drohte Trump Spanien mit einer Verdoppelung der Zölle, nachdem sich Madrid geweigert hatte, sich zur Zahlung von 5 Prozent zu verpflichten. Er versprach, dass man sie „doppelt so viel zahlen lassen“ werde, um die Differenz wieder hereinzuholen.

Beim Gipfel vermied Sánchez es, Trump zu begrüßen, und auf dem Foto der Staats- und Regierungschefs hielt er sich auffällig abseits und wirkte isoliert.

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Der Ausbruch ist typisch für Trump und folgt einer bekannten Formel des US-Präsidenten: Er droht mit Zöllen, um politische Streitigkeiten beizulegen.

„Sie werden das Doppelte zahlen“, sagte Trump nach dem Gipfel und bezog sich dabei nicht auf die Verpflichtung zum Verteidigungshaushalt, sondern vielmehr auf Spaniens Handelsgesetz.

Experten weisen darauf hin, dass im Falle einer Realisierung – was alles andere als sicher ist – das größte Risiko in Sektoren bestehen würde, die für Spanien exportsensibel sind, wie etwa der Agrar- und Lebensmittelsektor sowie die Pharmaindustrie.

Kann Trump die Zölle gegenüber Spanien tatsächlich „verdoppeln“ und welche Auswirkungen hätte dies?

Zumindest nicht in den einfachen Worten, die Trump formuliert. Experten vermuten, dass die USA Schwierigkeiten haben könnten, konkrete Zölle oder umfassendere Handelsmaßnahmen gegenüber Spanien durchzusetzen, ohne andere EU-Mitgliedstaaten einzubeziehen. In diesem Sinne könnte es sich eher um einen Wortkrieg als um eine wirtschaftliche Auseinandersetzung handeln.

Sánchez reagierte auf Trumps Drohungen, indem er ihn zu Recht daran erinnerte, dass Spanien ein „souveränes“ Land sei und dass die Handelspolitik mit jedem EU-Mitglied „im Namen aller Mitgliedstaaten“ mit Brüssel abgestimmt werden müsse.

„Es finden Handelsverhandlungen zwischen der Europäischen Kommission und den Vereinigten Staaten statt“, sagte Federico Steinberg, leitender Forscher am Elcano Royal Institute und Professor an der Georgetown University, gegenüber El País . Deshalb, fügte er hinzu, sei es sehr schwierig, wenn nicht gar unmöglich, Handelssanktionen jeglicher Art zu verhängen, die nur ein Land betreffen.

„Wenn man Spanien beeinflussen will, kann man Zölle auf Agrarprodukte wie Olivenöl oder Wein erheben“, sagte er. Diese Produkte machen einen großen Teil der spanischen Exporte aus. Im vergangenen Jahr exportierte Spanien beispielsweise Öl im Wert von rund 1,2 Milliarden Euro und Wein im Wert von fast 400 Millionen Euro.

Das Problem, so Steinberg, sei, dass die Maßnahme indirekt auch andere EU-Länder wie Italien oder Frankreich treffen würde, die ebenfalls Wein und Olivenöl exportieren. Anders gesagt: Die EU ist ein Handelsblock, und einzelne Länder können nicht gezielt bestraft werden.

Ángel Talavera, Chefökonom für Europa bei Oxford Economics, erklärte, dass, wenn Strafen im Rahmen eines Sonderverfahrens verhängt würden – was seiner Ansicht nach „unwahrscheinlich“ sei –, es sich um bestimmte Produkte mit einem großen Anteil am spanischen Exportmarkt handeln würde, um politischen Druck auszuüben, so wie er es in seiner ersten Amtszeit mit Oliven getan hatte.

Trump, fügt er hinzu, „hat bereits gezeigt, dass er keine Skrupel hat, alle ihm zur Verfügung stehenden Mechanismen zu nutzen, um seine Ziele zu erreichen.“

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Was würde dies theoretisch für die spanische Wirtschaft bedeuten?

Angenommen, es gelinge den USA, Zölle auf Spanien zu erheben, „dann wären die am stärksten betroffenen Produkte Elektrogeräte, Maschinen und Öle“, sagt Talavera.

Raymond Torres, Direktor für Wirtschaftsanalysen bei Funcas, stimmt zu, dass es sich bei etwaigen Strafmaßnahmen, in welcher Form auch immer, eher um Zölle auf bestimmte Produkte handeln wird, wie es 2018 bei einigen Agrarprodukten der Fall war.

Während Trumps erster Amtszeit erhoben die USA Sonderzölle auf Oliven, woraufhin die Exporte in den ersten beiden Jahren deutlich zurückgingen. Ein Ausgleichseffekt wurde erzielt, da andere Märkte erschlossen wurden und das Exportvolumen innerhalb weniger Jahre praktisch wieder das gleiche Niveau erreichte.

Torres weist El País allerdings darauf hin, dass dieser Substitutionseffekt bei anderen Produkten, insbesondere bei Arzneimitteln, komplizierter sein könnte, da die Exporte in die USA ebenfalls sehr wichtig sind.

Was bedeutet das für die spanische Innenpolitik?

Man könnte meinen, Sánchez wolle einen Zusammenstoß mit dem mächtigsten Mann der Welt vermeiden, insbesondere mit einem Mann, der so anfällig für Wutausbrüche und persönliche Fehden ist. Doch in Wirklichkeit könnten Trumps Versprechen, Spanien zu bestrafen – und die Frage der Verteidigungsausgaben im weiteren Sinne – die Regierung sogar stärken.

Wie The Local in diesem Jahr ausführlich berichtete, könnte Sánchez angesichts seiner äußerst schwierigen innenpolitischen Lage eine internationale Ablenkung begrüßen. Da sein innerer Kreis in Korruptionsskandale verwickelt ist , dürfte Sánchez für etwas politischen Sauerstoff dankbar sein, indem er im Ausland über etwas anderes als die strafrechtlichen Vorwürfe gegen seine Regierung spricht.

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Entscheidend ist auch, dass er von seinen linken Verbündeten – Koalitionspartner Sumar, aber auch Podemos und Esquerra Republicana de Catalunya – als jemand wahrgenommen werden möchte, der eine Anti-NATO-Haltung vertritt, um Unterstützung zu gewinnen und den Sturm der Skandale angesichts eines möglichen Misstrauensvotums gegen ihn zu überstehen.

Da die rechtsgerichtete Oppositionspartei Partido Popular und die rechtsextreme Partei Vox den Rücktritt von Sánchez fordern, wäre für jeden Versuch, die Regierung Sánchez im Kongress zu stürzen, die Unterstützung (und Stimmen) des gesamten Spektrums erforderlich, um eine Mehrheit zu erreichen.

Indem der spanische Premierminister die Nato öffentlich herausforderte und Trump die Stirn bot (so verlegen Sánchez auf dem Gipfel auch wirkte), stellte er den von der spanischen Linken als interventionistisch bezeichneten militärisch-industriellen Komplex in Frage. Eine persönliche Konfrontation mit Trump wird Sánchez in den Augen vieler besonders lohnenswert machen.

Kurioserweise hätte Trump Sánchez' Ansehen im Inland sogar stärken können. Ob und in welcher Form die USA die spanische Wirtschaft bestrafen können, bleibt abzuwarten.

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