Warum gibt es nicht genügend Lehrer?

Der Vorfall betrifft eine Privatschule in Madrid, könnte aber auch jede andere Schule sein: Wenige Tage nach Schulbeginn erhalten die Eltern über die App der Schule eine Benachrichtigung, dass „Lehrer (X) den naturwissenschaftlichen Unterricht verlässt“, und es wird ein Ersatzlehrer ernannt. Doch am nächsten Tag wiederholt der Lehrer das Gleiche, weil auch der Ersatzlehrer gegangen ist, und es wird noch zwei weitere Kündigungen geben. In allen Fällen wurden die Lehrer berufen, um eine befristete Stelle an einer öffentlichen Schule zu besetzen.

Die Sorge beschränkt sich nicht nur auf Spanien. Die UNESCO warnte bereits im April dieses Jahres in einer Studie, dass weltweit 44 Millionen Lehrer fehlen und dass in Europa und Nordamerika trotz niedriger Geburtenraten fast fünf Millionen Lehrer fehlen. Der gemeinsam mit der SM Foundation erstellte Bericht betont, dass das Problem nicht nur auf die Zahl der Lehrkräfte beschränkt ist, sondern auch die Fähigkeit betrifft, Talente zu gewinnen und zu halten.

Auch ohne genaue offizielle Zahlen zeigt Spanien deutliche Symptome: überfüllte Klassenzimmer, steigende Krankenstände, Berufsabbrecher und die Gefahr, dass das Bildungswesen seine Fähigkeit verliert, Ungleichheiten auszugleichen: „Schulen werden diese Rolle nicht mehr erfüllen können, weil sie soziale Unterschiede nicht mehr abbauen können. Den Lehrkräften fehlt die Zeit, und ihre höhere Arbeitsbelastung hindert sie daran, den Unterricht individuell zu gestalten. Dies wird künftig zu einer geringeren Lebensqualität der Schüler führen“, sagt Mayte Ortiz, Direktorin der SM Foundation. Dies werde sich letztlich auf die Gesellschaft auswirken, fügt sie hinzu: „Die Menschen sind schlechter gebildet und haben weniger Chancen. Dies wird hohe Kosten für die Bildungssysteme (höhere Ausgaben für Ausbildung und Personalbeschaffung) und weitere soziale Herausforderungen mit sich bringen.“

Die OECD und der Talis-Bericht (2018) fügen einen Generationsfaktor hinzu, der die Situation weiter verschärft: Das Durchschnittsalter der spanischen Lehrkräfte im Sekundarbereich beträgt fast 46 Jahre (21 % sind über 55 Jahre). In etwas mehr als einem Jahrzehnt könnte das System aufgrund der Pensionierung dieser Fachkräfte ohne ausreichenden Ersatz auskommen, insbesondere in kritischen Bereichen wie Mathematik (im Jahr 2023 blieben laut dem Monitor der Europäischen Union für Bildung und Ausbildung mehr als 720 Stellen unbesetzt), Regionalsprachen oder Philosophie und vor allem in der Berufsausbildung, wo die CC OO (Organisation für Kultur und Bildung) vor wiederholten Auswahlverfahren mit vakanten Stellen und unbesetzten Zeitarbeitskräften in wichtigen Fachgebieten wie Computersystemen, Fahrzeugelektromechanik, Energiesystemen, Elektrizität und Elektronik oder der Lebensmittelindustrie warnt, um nur einige zu nennen.

Lehrermangel und Schulabbruch

Mangelnde Arbeitsplatzsicherheit, im Vergleich zu anderen Berufen für vergleichbare Qualifikationen nicht konkurrenzfähige Gehälter, Burnout und bürokratische Überlastung – neben anderen Faktoren – haben dazu geführt, dass immer weniger junge Menschen den Lehrerberuf als Zukunftsoption in Betracht ziehen. Dieses Ungleichgewicht droht strukturell zu werden. Doch damit nicht genug: „Die [derzeitige] Arbeitsbelastung und die Betreuungsquoten sind für eine gute Arbeit unerschwinglich. Das zwingt Pädagogen dazu, weit über die gesetzlich vorgeschriebenen Arbeitszeiten hinaus zu arbeiten, ohne dafür Anerkennung oder Bezahlung zu erhalten“, behauptet die State Federation of Education (CCOO).

Die Gewerkschaft nennt auch die hohe Quote befristeter Arbeitsverhältnisse (über 30 %) als einen der entscheidenden Faktoren für die mangelnde Attraktivität des Lehrberufs für die Entwicklung einer langfristigen Lebensplanung. „Die befristete Arbeitslosigkeit ist in Spanien extrem hoch und viel höher als in anderen Ländern. Wir dürfen es nicht zulassen, dass es ihnen an Stabilität mangelt“, argumentiert Ortiz. „Diese schlechteren Arbeitsbedingungen (mit befristeten Verträgen, mal stelle ich dich stundenweise ein, mal versetze ich dich, dann bist du arbeitslos) führen dazu, dass junge Menschen hier nicht die Flexibilität finden, die sich seit der Pandemie alle wünschen und die in Berufen wie dem Bildungswesen, dem Gastgewerbe oder dem Gesundheitswesen nicht gegeben ist.“

Der UNESCO-Bericht stellte außerdem fest, dass sich die Fluktuationsrate bei Lehrkräften im letzten Jahrzehnt verdoppelt hat – von 4,6 % im Jahr 2015 auf 9 % im Jahr 2022. Bei jüngeren Lehrkräften ist sie besonders ausgeprägt. Was sind die Gründe für dieses Phänomen? „In Spanien gibt es erhebliche Besonderheiten. Dies liegt beispielsweise an den ständigen Gesetzesänderungen, die den Zeitmangel der Lehrkräfte negativ beeinflussen und sie zwingen, ihre Lehrpläne und Stundenpläne ständig neu zu erstellen. Aber es gibt noch viel mehr Gründe“, betont Ortiz.

„Unterrichten war schon immer viel mehr als nur Wissensvermittlung, aber heute ist die Vielfalt in den Klassen so groß und die Niveaus so unterschiedlich, dass die Lehrer nur noch halb so viele Schüler haben müssten, um die Bedürfnisse der Schüler zu erfüllen. Es gibt immer mehr Kinder, die die Sprache nicht gut beherrschen oder in der Schule eine andere Sprache sprechen als zu Hause; oder Kinder, die mit einem viel niedrigeren Niveau in die Schulpflicht einsteigen und Anpassungen benötigen“, argumentiert die Leiterin der SM Foundation. „Und es hat noch einen weiteren Aspekt: ​​Wir übertragen ihnen gesellschaftlich Verantwortung für viele Aufgaben, die nicht allein in die Zuständigkeit der Schule fallen. Wie oft sagen uns die Familien: ‚Lasst das die Schule machen‘? Familien sollten stärker in die Bildungsfunktion eingebunden und weniger Aufgaben an die Schule delegieren.“ Sie betont, dass den Lehrern die Unterstützung fehlt, die ihnen die Familien eigentlich bieten sollten, was zu noch größerer Ernüchterung führt.

Lehrerausbildung umgestalten

Auch andere Faktoren spielen eine bedeutende Rolle bei diesem Abbruch. Dazu gehören das Fehlen eines klar definierten Lehrberufs mit Herausforderungen und Anreizen sowie die erhebliche Diskrepanz zwischen der Ausbildung an der Hochschule und den tatsächlichen Anforderungen im Unterricht. Daher plädiert die CCOO (Kultur- und Bildungskommission) für eine Überarbeitung der Ausbildung künftiger Lehrkräfte. Sie fordert eine stärkere praxisorientierte Ausbildung mit Unterricht vor Ort in Bildungszentren und eine angemessene Anerkennung der von ihnen unterrichteten Lehrkräfte (in Bezug auf Stunden und Gehalt). Sie plädiert außerdem für die „Entwicklung eines spezifischen Sekundarschulbildungswegs für künftige Lehrkräfte und die Förderung des Lehrberufs im Hochschulsystem, indem er in die verschiedenen Studiengänge integriert wird und nicht nur in die spezifischen Studiengänge.“

Beide Seiten weisen jedoch auch auf die Notwendigkeit hin, den Zugang zum Beruf zu reformieren. „Wir müssen etwas falsch machen, wenn ein sehr hoher Prozentsatz der Bewerber bei den letzten Auswahlprüfungen ausgeschlossen wurde“, fragt sich Ortiz. „Und dann, bei x Stellenangeboten, setzen wir diejenigen ein, die durchgefallen sind. Aber wenn sie nicht für den öffentlichen Dienst geeignet sind, sollten sie auch nicht für den Lehrberuf geeignet sein. Denn es geht nicht nur darum, dass sie Listen von Zeitarbeitern verwenden, sondern auch um offene Listen.“ Auch die CCOO (City of Workers' Commissions) plädiert für eine tiefgreifende Veränderung und betont die Art der Tests: „Die Auswahlprüfungen müssen generell aktualisiert und an ein stärker kompetenzbasiertes Modell angepasst werden, das sich auf die pädagogischen und pädagogischen Fähigkeiten der Kandidaten konzentriert, mit einer besser geplanten und prägenden Praktikumsphase und mit den notwendigen Ressourcen.“

Um diesem Mangel zu begegnen, schlug Isabel Ayuso, Präsidentin der Autonomen Gemeinschaft Madrid, kürzlich kreative Lösungen vor, wie etwa die Zulassung von Universitätsstudenten zum Lehren . Dieser Plan würde nicht nur eine unwahrscheinliche Gesetzesänderung erfordern, sondern stößt auch bei vielen Experten auf Skepsis. Ortiz geht jedoch nicht näher darauf ein und ist der Meinung, dass dies niemals die Lösung für die Probleme des Lehrberufs sein kann, da „den Lehrern die notwendige didaktische Ausbildung fehlt. Mathematik zu kennen ist nicht dasselbe wie sie zu unterrichten; ein guter Mathematiker ist nicht unbedingt ein guter Lehrer.“ Die CCOO (City of Workers' Commissions) weisen darauf hin, dass dies „Ideen sind, die die Debatte von der Realität distanzieren, bedeutungslose Schlagzeilen erzeugen und ein Problem, das mit Bedacht und Konsequenz angegangen werden muss, nicht wirklich ansprechen.“

Wie kann der Trend umgekehrt werden?

Um diese Situation zu ändern, bedarf es eines umfassenden Maßnahmenplans, der alle gesellschaftlichen Akteure einbezieht: Gesellschaft, Wissenschaft sowie politische und gewerkschaftliche Führungspersönlichkeiten. Für Ortiz sollte dies zunächst mit der Erhöhung des Anteils des Bruttoinlandsprodukts beginnen, der für Bildung aufgewendet wird. Laut UNESCO sollte dieser Anteil über 6 % liegen (in Spanien erreicht er jedoch nicht einmal 5 %).

Obwohl Gehaltserhöhungen nicht unbedingt das wichtigste Thema sind, sind sie dennoch wichtig. So fordert der CCOO (Arbeitsrat der Arbeitnehmer) für alle Lehrkräfte den höchstmöglichen Status im öffentlichen Dienst (A1) sowie eine deutliche Ausweitung der Beschäftigungsmöglichkeiten im öffentlichen Dienst, um die derzeitige Situation der befristeten Beschäftigung deutlich zu reduzieren. Ortiz weist darauf hin, dass viele Länder Einstellungs- und Bindungsanreize bieten, die auf den Herausforderungen ihrer Arbeit basieren.

„Wir müssen uns auch mit dem Thema Beurteilungen befassen. Sie sollten ein Instrument der beruflichen Weiterentwicklung sein und Pädagogen von Anfang an unterstützen. Die Betreuung durch einen erfahrenen Kollegen gibt ihnen das Gefühl, nicht allein zu sein, und bereitet sie auf das vor, was sie im Unterricht erwartet“, argumentiert der Experte.

Im vergangenen Oktober veröffentlichte die UNESCO über die Internationale Task Force für Lehrer für Bildung 2030 und die SM Foundation einen Zehn-Punkte-Plan zur Umgestaltung des Bildungswesens mit zentralen Empfehlungen, die neben den hier erörterten Aspekten Maßnahmen befürworten wie „Sorge für das umfassende Wohlbefinden der Lehrer“, „Schaffung einer Kultur der Zusammenarbeit in Bildungsgemeinschaften“, „Unterstützung der akademischen Autonomie und Freiheit“ und „Schaffung eines Modells zur beruflichen Weiterentwicklung, das die besten Lehrer anzieht, ausbildet und hält“.