EU-Haushalt: 2 Billionen Euro für den grünen Wandel

Am 16. Juli präsentierte die Europäische Kommission in Brüssel ihren Vorschlag für den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen 2028–2034 . Dank der Einführung neuer Eigenmittel könnte der Unionshaushalt fast 2 Billionen Euro erreichen . Derzeit läuft ein langwieriger Verhandlungsprozess zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat. Ziel ist es, den neuen Finanzrahmen bis zum 1. Januar 2028 zu verabschieden.

In dem Dokument bekräftigt die europäische Exekutive ihre Unterstützung für den grünen Wandel und kündigt eine Verdoppelung der Mittel für Forschung und Innovation sowie eine Verfünffachung der Mittel für die Energieinfrastruktur an. Zu den wichtigsten Punkten zählt die Einführung eines übergreifenden Ziels: 35 % der Gesamtausgaben müssen für Klima- und Umweltschutzmaßnahmen bereitgestellt werden . Diese klare Linie, zumindest auf dem Papier, könnte die Umsetzung des Green Deal beschleunigen.

Einige Fragen sind jedoch noch ungeklärt. Insbesondere die Größe des neuen Europäischen Wettbewerbsfonds , der Schlüsselsektoren wie Cleantech-Produktion, Stromnetze, Speicherung und industrielle Dekarbonisierung unterstützen soll, gibt Anlass zur Sorge. Der Fonds, der teilweise durch den Innovationsfonds und das Programm Horizont Europa finanziert wird, verfügt über ein Gesamtbudget von 410 Milliarden Euro. Davon sind nur 67,4 Milliarden Euro für das erste „Fenster“ vorgesehen, das zahlreiche Prioritäten von erneuerbaren Energien bis hin zur Gebäudesanierung umfasst.

Diese Zahl könnte sich als unzureichend erweisen. Europäische Schätzungen zufolge wären allein für die Modernisierung der Verteilnetze jährlich rund 67 Milliarden Euro erforderlich. Die Fragmentierung der Mittel und das Fehlen klarer Vergabekriterien werfen bei den Betreibern Fragen auf: Wie lassen sich Industrieinvestitionen anlocken, ohne dass Zeitrahmen, Methoden und Höhe der Finanzierung klar definiert sind?

Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass die Bündelung unterschiedlicher Sektoren in denselben Finanzinstrumenten die Wirksamkeit von Interventionen schwächt . Speichertechnologien, intelligente Netze und erneuerbare Energien müssen sich Ressourcen mit Sektoren wie der Schwerindustrie oder der Gebäudesanierung teilen, und zwar in einem Rahmen, der die Festlegung klarer Prioritäten nicht zulässt.

Der neue EU-Haushalt gliedert sich in drei Hauptsäulen: nationale und regionale Partnerschaften (865 Milliarden Euro), zu denen auch Agrar- und Kohäsionsfonds gehören; der bereits erwähnte Fonds für Wettbewerbsfähigkeit (410 Milliarden Euro); und „Globales Europa“ (200 Milliarden Euro), der für die Beziehungen zu Drittländern vorgesehen ist. Mittel für Energie, Bildung und Medien bleiben außerhalb der ersten beiden Säulen und werden gesondert ausgewiesen.

Die nächsten Verhandlungsphasen werden entscheidend sein, um zu klären, wie die Mittel tatsächlich verteilt werden und ob die neue Finanzarchitektur den Herausforderungen der Energiewende wirklich gerecht wird.