Die Gehälter von Politikern und Richtern in Brasilien übersteigen das Durchschnittseinkommen der Bevölkerung um mehr als das Zwanzigfache.

Brasilien gehört zu den Ländern mit der weltweit höchsten Lohnungleichheit zwischen hochrangigen Regierungsbeamten und der breiten Bevölkerung. Dies geht aus dem Pay Gap Index 2025 hervor, der von der Livres-Gruppe erstellt und diese Woche veröffentlicht wurde. Die Studie zeigt, dass Präsidenten, Abgeordnete und Bundesrichter mehr als das Zwanzigfache des brasilianischen Durchschnittsgehalts verdienen.

Der Umfrage zufolge betrug das nationale Pro-Kopf-Haushaltseinkommen im Jahr 2024 zwar 2.069 R$, Politiker der Exekutive und Legislative erhielten jedoch 44.000 R$ und Bundesrichter kamen auf durchschnittlich 46.000 R$. Dieser Wert übersteigt die verfassungsmäßige Obergrenze von 44.000 R$ (gültig ab 2024), wenn Vergünstigungen einbezogen werden – die Summe beläuft sich auf 84.000 R$.

„Die Ungleichheit in Brasilien ist etwa 108 Prozent höher als der weltweite Durchschnitt, selbst im Vergleich mit Ländern mit ähnlichem Einkommensniveau, ähnlicher Entwicklung oder ähnlichen institutionellen Herausforderungen“, sagte Magno Karl, Geschäftsführer von Grupo Livres, und wies darauf hin, dass dieses Problem über bloße „Wahrnehmung oder Unzufriedenheit in der Bevölkerung“ hinausgehe.

Der Unterschied zwischen dem Gehalt eines Präsidenten der Republik in Brasilien beträgt das 21,3-fache des Durchschnittseinkommens der Bevölkerung und liegt damit deutlich über dem in Nachbarländern wie Argentinien (9,2) und Chile (10,3). Hier verdient der Chef der Exekutive 44.000 R$, verglichen mit einem Durchschnittseinkommen von 2.000 R$. Das sind 32 % mehr als der Durchschnitt in Schwellenländern.

Unter brasilianischen Bundesrichtern ist die Ungleichheit noch ausgeprägter. In einigen Fällen liegt sie bei 40,6 Prozent, und die Gehälter erreichen bis zu 84.000 Real. Dies geschah, nachdem der Nationale Justizrat (CNJ) die Zahlung von Ausgleichszahlungen nahe der verfassungsmäßigen Obergrenze genehmigt hatte.

Es wurden auch Extremfälle festgestellt, in denen die Vergütung in nur einem Monat 678.000 R$ erreichte – oder das 339-fache des brasilianischen Pro-Kopf-Haushaltseinkommens, ein Wert, der in keinem anderen von der Gruppe bewerteten Land ermittelt wurde.

„Die Lohnungleichheit in der brasilianischen Justiz offenbart nicht nur eine Struktur der Privilegien, sondern auch ein institutionelles Modell, das sich vor Anpassungen, Revisionen oder Haushaltsbeschränkungen schützt. Die in der Verfassung verankerte Gehaltsobergrenze ist eine Fiktion“, heißt es in einem weiteren Auszug aus der Studie.

Die Gehälter der Minister des Obersten Bundesgerichts (STF), des Obersten Wahlgerichts (TSE) und des Obersten Gerichtshofs (STJ) sind bis zu 22,4-mal höher als das durchschnittliche brasilianische Einkommen, während der Unterschied am Obersten Gerichtshof des Vereinigten Königreichs elfmal und in Ländern wie der Schweiz und Deutschland nur sechsmal so hoch ist.

„Die Umfrage zeigt, dass die Justiz die schlimmsten Ungleichheiten unter allen Behörden aufweist – nicht nur in Brasilien, sondern auch im Vergleich zu den Richtern an höheren Gerichten in Industrieländern. [...] Das Problem liegt nicht nur in der Frage des absoluten Wertes, sondern im Fehlen objektiver und angemessener Vergütungskriterien – und in der Unfähigkeit des Systems, seine eigenen Privilegien einzuschränken“, heißt es in der Studie.

Auch in der Legislative ist die Diskrepanz groß: Bundesabgeordnete in Brasilien erhalten 21,2 Mal mehr als das Durchschnittseinkommen der Bevölkerung, verglichen mit dem 4,5-Fachen in Argentinien, dem 3,7-Fachen in Großbritannien, dem 3,4-Fachen in den USA und dem 3,0-Fachen in Portugal.

Für die Umfrage wurden Daten aus der kontinuierlichen nationalen Haushaltsstichprobenerhebung (PNAD Contínua) des brasilianischen Instituts für Geographie und Statistik (IBGE) sowie offizielle Statistiken anderer Länder, wie etwa des argentinischen INDEC und des spanischen INE, verwendet. Berücksichtigt wurden lediglich die Gehälter von Präsidenten, Abgeordneten und Bundesrichtern. Zulagen, Sozialleistungen und Abfindungen, die oft die Höchstgehaltsgrenze überschreiten, wurden in der Hauptberechnung nicht berücksichtigt, obwohl der Bericht ihre Bedeutung hervorhebt.

„Die Distanziertheit der brasilianischen Staatselite übertrifft das, was man angesichts der allgemeinen Ungleichheit in der Gesellschaft erwarten würde. Anstatt Verzerrungen zu korrigieren, wie man es vom Staat erwarten würde, reproduziert die Spitze des brasilianischen öffentlichen Sektors sie – und verstärkt sie oft sogar“, heißt es in der Studie.

Experten warnen, dass eine solch große Einkommenslücke das Verhältnis zwischen Regierenden und Regierten beeinträchtigt. Viele Angehörige der Elite des öffentlichen Dienstes leben in einer Realität, die sich so sehr von der der Mehrheit unterscheidet, dass sie nicht auf die Leistungen angewiesen sind, die sie verbessern sollten. Für Rafael Moredo, Politikkoordinator bei Livres, ist diese Kluft zwischen Repräsentanten und Repräsentanten nicht nur ein Haushaltsproblem – es ist ein institutionelles, politisches und symbolisches Problem.

„Wenn diejenigen, die Gesetze erlassen, Entscheidungen treffen oder öffentliche Maßnahmen umsetzen, in einer finanziellen Realität leben, die sich radikal von der der Mehrheit der Bevölkerung unterscheidet, wird die Fähigkeit des Staates, die Anforderungen der Gesellschaft zu verstehen, darauf zu reagieren und Verantwortung dafür zu übernehmen, ernsthaft beeinträchtigt“, fügte er hinzu.