Die USA bereiten eine beispiellose Untersuchung der chinesischen Vorstöße auf brasilianisches Territorium vor.

Die US-Regierung möchte Chinas strategisches Interesse am brasilianischen Agrarsektor und die Auswirkungen chinesischer „Investitionen oder Kontrolle“ auf die Lieferkette, den Weltmarkt und die Ernährungssicherheit untersuchen.

Die von Valor Econômico veröffentlichten Informationen sind im Gesetzesvorschlag für den Intelligence Authorization Act für das Haushaltsjahr 2026 enthalten – das für den amerikanischen Staat am 1. Oktober 2025 beginnt.

Das jährlich verabschiedete Gesetz legt die Haushaltsmittel für US-Geheimdienste wie die Central Intelligence Agency (CIA) und die National Security Agency (NSA) fest. Der 280 Seiten lange Gesetzentwurf für das kommende Jahr erwähnt Brasilien in Abschnitt 514 des Untertitels B, der sich speziell mit China befasst.

Der Vorschlag wurde am 17. vom republikanischen Senator Tom Cotton aus Arkansas, einem Unterstützer von US-Präsident Donald Trump, vorgelegt. Am selben Tag wurde der Text vom Geheimdienstausschuss des Senats genehmigt und dem gesamten Repräsentantenhaus zur Abstimmung vorgelegt.

Nach der Prüfung durch die US-Senatoren wird der Gesetzentwurf dem Repräsentantenhaus vorgelegt, bevor er von Präsident Donald Trump unterzeichnet wird. Theoretisch sollte der gesamte Prozess in weniger als zwei Monaten abgeschlossen sein, sodass das neue Gesetz vor dem 1. Oktober in Kraft treten könnte.

Dem Vorschlag zufolge muss die Direktorin des Nationalen Nachrichtendienstes, Tulsi Gabbard, innerhalb von 60 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes nach Beratungen mit Außenminister Marco Rubio und Landwirtschaftsministerin Brooke Rollins das Ausmaß der chinesischen Investitionen in den brasilianischen Agrarsektor bewerten und einen Bericht darüber erstellen.

Dem Text zufolge muss die Untersuchung Folgendes berücksichtigen:

• das Ausmaß, in dem der chinesische Diktator Xi Jinping an Interaktionen mit der brasilianischen Führung in Bezug auf den brasilianischen Agrarsektor teilnahm oder diese leitete;
• das Ausmaß der Verflechtung zwischen der chinesischen Regierung und dem brasilianischen Agrarsektor;
• die strategischen Absichten von Xi, sofern vorhanden, in Bezug auf sein Engagement oder seine Anweisung, in den brasilianischen Agrarsektor zu investieren;
• die Anzahl der Behörden mit Sitz in China oder im Besitz der chinesischen Regierung, die in den brasilianischen Agrarsektor investiert haben, darunter auch Joint Ventures mit brasilianischen Unternehmen; und
• die Auswirkungen der Investitionen der chinesischen Regierung in den Agrarsektor Brasiliens bzw. deren Kontrolle auf die Lieferkette, den Weltmarkt und die Ernährungssicherheit.

Dem Vorschlag zufolge muss Gabbard den Geheimdienstausschüssen des Kongresses innerhalb von 90 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes einen detaillierten Bericht mit den Untersuchungsergebnissen vorlegen. Der Bericht muss in einem nicht geheimen Format eingereicht werden, kann aber einen geheimen Anhang enthalten.

Zwar könnte der Text noch geändert werden, doch die Zustimmung des Geheimdienstausschusses des Senats, der sich aus neun republikanischen und acht demokratischen Abgeordneten zusammensetzt – darunter drei, die einen Brief unterzeichnet haben, in dem sie die Zollerhöhung gegen Brasilien in Frage stellen – lässt darauf schließen, dass gute Chancen bestehen, dass der Vorschlag in seiner aktuellen Fassung das Repräsentantenhaus passiert.

Neben Brasilien und China werden in dem Projekt unter anderem Russland, Nordkorea, Iran, Venezuela und Kuba genannt.

China ist seit 2009 Brasiliens größter Handelspartner. Im November letzten Jahres empfing Präsident Luiz Inácio Lula da Silva (PT) Xi Jinping im Alvorada-Palast, um 37 Kooperationsabkommen zu unterzeichnen, darunter die Öffnung von vier Agrarmärkten.

Die Erwähnung Brasiliens im Haushaltsentwurf für Geheimdienste ist beispiellos

Obwohl die NSA Brasilien laut Wikileaks-Enthüllungen aus dem Jahr 2013 bereits während der Amtszeit von Dilma Rousseff (Arbeiterpartei) ausspionierte, ist dies das erste Mal, dass das Land in einem entsprechenden Gesetzentwurf erwähnt wird. Die ausdrückliche Absicht der US-Regierung erfolgt vor dem Hintergrund einer beispiellosen Eskalation der Spannungen in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern seit der Rückkehr zur Demokratie.

Letzte Woche erreichte der Streit seinen Höhepunkt mit der Bestätigung eines zusätzlichen Zolls von 40 % auf brasilianische Exporte in den amerikanischen Markt durch Präsident Trump – dem höchsten jemals einem anderen Land auferlegten Zoll – und der Anwendung des Magnitsky Act gegen Minister Alexandre de Moraes durch den Obersten Gerichtshof der USA (STF).

Die US-Regierung rechtfertigte die Maßnahme mit der Behauptung, Moraes sei verantwortlich für „eine repressive Zensurkampagne, willkürliche Inhaftierungen, die die Menschenrechte verletzen, und politisierte Strafverfolgungen, unter anderem gegen den ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro [PL]“.

Zuvor waren dem Minister, seinen Familienangehörigen und anderen Mitgliedern des Gerichts bereits die US-Visa entzogen worden, sodass sie nicht mehr in die USA einreisen konnten.

Am 15. leitete die Trump-Regierung über das Büro des Handelsbeauftragten der Vereinigten Staaten (USTR) zudem eine Untersuchung gegen Brasilien ein. Gegenstand der Untersuchung waren brasilianische Maßnahmen, Richtlinien und Praktiken, die als „unvernünftig“ oder „diskriminierend“ angesehen wurden und „den amerikanischen Handel belasten oder einschränken“.

Der Untersuchungsbeschluss erregte vor allem deshalb Aufmerksamkeit, weil er Pix und den Handel mit Raubkopien in der Rua 25 de Março in São Paulo betraf , aber auch Fragen im Zusammenhang mit illegaler Abholzung , dem Schutz des Ethanolmarktes, Korruption, dem Schutz geistigen Eigentums und den von Brasilien im Handel mit Partnern wie Mexiko und Indien eingeführten Vorzugszöllen ansprach.

Lesen Sie den vollständigen Abschnitt über die Untersuchung der chinesischen Investitionen in die brasilianische Landwirtschaft:

ABSCHNITT 514. BEWERTUNG UND BERICHT ÜBER INVESTITIONEN DER VOLKSREPUBLIK CHINA IN DEN LANDWIRTSCHAFTLICHEN SEKTOR BRASILIENS.

(a) Erforderliche Beurteilung.—

• (1) ALLGEMEINE BESTIMMUNG. – Innerhalb von 60 Tagen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes bewertet der Direktor des Nationalen Nachrichtendienstes in Absprache mit dem Außenminister und dem Landwirtschaftsminister das Ausmaß der Investitionen der Volksrepublik China in den Agrarsektor Brasiliens.
• (2) ZU BERÜCKSICHTIGENDE ASPEKTE. — Bei der Bewertung sollten die folgenden Punkte berücksichtigt werden:

(b) Bericht erforderlich.—

• (1) ALLGEMEINE BESTIMMUNG.—Spätestens 90 Tage nach dem Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes legt der Direktor den Geheimdienstausschüssen des Kongresses einen ausführlichen Bericht vor, in dem die Ergebnisse der nach Absatz (a) erforderlichen Bewertung dargelegt werden.
• (2) FORMAT.—Der in Absatz (1) geforderte Bericht ist in einem nicht vertraulichen Format vorzulegen, kann jedoch einen vertraulichen Anhang enthalten.

(c) Definition des Agrarsektors. – Im Sinne dieses Abschnitts bezieht sich der Begriff „Agrarsektor“ auf jegliche physische Infrastruktur, Energieerzeugung oder Land, das mit der Produktion landwirtschaftlicher Nutzpflanzen in Verbindung steht.