¿Miedo al drenaje fiscal? Un mecanismo de tarifa plana sería beneficioso para todos.

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Finalmente, fue la Oficina Parlamentaria de Presupuesto la que destacó el problema en su último Informe sobre política presupuestaria. El drenaje fiscal —es decir, en ausencia de cambios regulatorios, la mayor o menor recaudación tributaria independientemente de los cambios en la capacidad contributiva de las personas— habría vuelto a operar significativamente en los últimos años, en correspondencia con tasas de inflación que han vuelto a ser significativas. Esta no es una conclusión sorprendente: si los ingresos nominales crecen debido a la inflación, bastantes contribuyentes pueden verse obligados a “saltar” de un tramo del impuesto personal a otro, terminando pagando impuestos más altos a pesar de que su poder adquisitivo se ha mantenido inalterado . Y esto, por supuesto, tiende a ser más cierto cuanto mayor es la progresividad del sistema. Obviamente, el fenómeno afectaría principalmente a los sujetos a los que se aplica mayoritariamente el impuesto personal progresivo (empleados y pensionistas), pero, cabe señalar, los números de IVA también sujetos a un régimen fiscal caracterizado por umbrales no indexados no estarían exentos (ciertamente en menor medida). De ahí la petición de una intervención destinada a restablecer (por ejemplo mediante una revisión de los umbrales de los tramos impositivos de las personas físicas) el statu quo ante, evitando así que el fenómeno se repita (incluso en presencia de tasas de inflación considerablemente reducidas).

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Hasta ahora, es difícil objetar. Lo que no cuadra es la indicación general de la inflación como responsable del fenómeno del drenaje fiscal. Este no es el caso. El drenaje fiscal es una consecuencia directa de la adopción de la llamada progresividad por tramos, es decir, sistemas tributarios en los que la progresividad se asegura mediante el aumento de las tasas aplicadas a los tramos de ingresos en los que los umbrales no están indexados. Los sistemas tributarios basados ​​en la llamada tasa plana (impuesto de tasa fija) son inmunes a ella. En otras palabras, ante fenómenos evidentes de drenaje fiscal, como los observados en los últimos años, no debería preguntarse cómo compensar a los contribuyentes por lo sucedido, no hay necesidad de detenerse en las complicaciones resultantes de una indexación de los parámetros tributarios, sino que sería el caso preguntarse si el objetivo constitucional de progresividad no podría perseguirse en términos que eviten fenómenos como el drenaje fiscal .

En otras palabras, dado que la oposición al impuesto de tasa única proviene mayoritariamente de la izquierda, ¿qué impulsa a los movimientos políticos que pretenden representar los intereses de los empleados y pensionados a sacrificar esos mismos intereses en el altar de los tramos impositivos progresivos en lugar de proteger esos mismos intereses adoptando el principio de la deducción fiscal progresiva (es decir, el principio del impuesto de tasa única)? Y, a la inversa, ¿qué impulsa al ejecutivo a hipotetizar medidas compensatorias que inevitablemente tenderían a replicarse con el tiempo, en lugar de pisar el acelerador de la delegación fiscal y prever un rediseño integral del sistema que también deje espacio para una mayor reducción en el número de tramos? Esto también ayudaría a devolver el sistema tributario a la unidad, superando la marea de excepciones y regímenes especiales a través de los cuales se han otorgado los beneficios de la tributación plana a categorías específicas de ingresos o contribuyentes . No queda claro por qué, si la política italiana reconoce unánimemente que un mecanismo de tarifa plana es útil para todos, puesto que tanto la derecha como la izquierda han contribuido a distribuir esa ventaja entre sus respectivos electorados, no quiere reconocer que es mejor para todos.

El drenaje fiscal es una de las muchas distorsiones del sistema tributario actual. Combatirlo sin ver su origen es como intentar llenar un cubo agujereado . Es el cubo el que debe cambiarse. Gradualmente y con prudencia, pero comunicando oportunamente el destino final a los contribuyentes.

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