¿Ley Espacial de la UE? Expertos detectan lagunas en una importante regulación.

La Cámara considera que es un paso necesario hacia la creación de un marco jurídico seguro y predecible para el sector espacial en constante desarrollo en la UE.

El creciente malestar internacional debería forzar cambios

Como leemos en el comunicado de prensa de KIGEIT, la Cámara observa con preocupación la escalada de las tensiones internacionales, especialmente el aumento del riesgo de acciones agresivas por parte de Rusia y la creciente incertidumbre sobre las futuras direcciones de las políticas de los socios estratégicos.

En consecuencia, la Cámara considera que desarrollar capacidades independientes y soberanas en áreas clave de infraestructura crítica, especialmente las comunicaciones por satélite y la observación de la Tierra, se vuelve imperativo. Dado que la cuota de soluciones europeas en el mercado satelital mundial sigue siendo baja , es fundamental centrarse en la recuperación en las áreas de defensa y comunicaciones seguras para la administración pública y la infraestructura crítica.

Según el KIGEIT, las propuestas reglamentarias no tienen suficientemente en cuenta las necesidades de seguridad derivadas de un posible conflicto armado, así como la posibilidad de utilizar todos los recursos, tanto civiles como militares.

Por ello, resulta fundamental que los elementos de protección del medio ambiente se limiten en soluciones que son cruciales para la defensa y la seguridad, especialmente en la zona del flanco oriental de la Unión Europea.

• Seguridad y soberanía : Enfocarse en recuperar terreno en materia de defensa y conectividad segura para las comunicaciones gubernamentales y la infraestructura crítica.
• Conciencia situacional : dotar a los sistemas satelitales de elementos de conciencia situacional desde la posición autónoma de los objetos espaciales. Este enfoque es crucial para aumentar la seguridad y la operatividad en el espacio.
• Apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYME) : La Ley Espacial de la UE proporciona financiación a las PYME. Sin embargo, debido a la complejidad y especificidad de las soluciones en el sector espacial, estas deberían recibir un apoyo eficaz de entidades con la experiencia y los recursos necesarios.
• Capacidad de las administraciones nacionales : introducir mecanismos para igualar la capacidad de todos los Estados miembros.

La UE como actor global en la gobernanza espacial

KIGEIT coincide plenamente con la evaluación de que la ley propuesta constituye un paso estratégico importante para la igualdad de condiciones en la UE , al tiempo que la posiciona como un actor global en la gobernanza espacial. Sin embargo, para lograr este objetivo, la organización considera que deben tenerse en cuenta las siguientes cuestiones:

• Definir criterios de defensa y comunicaciones seguras que limiten o excluyan los requisitos ambientales. Excluir únicamente las soluciones MILSAT no es adecuado en la situación actual.
• Existe el riesgo de que la falta de capacidad administrativa y técnica adecuada en las autoridades nacionales de algunos Estados miembros pueda retrasar la aplicación de las normas , lo que afectará negativamente a la competitividad de los operadores nacionales.
• La normativa actual se basa en el riesgo, pero carece de directrices técnicas mínimas . Se necesita un sistema de certificación de ciberseguridad para sistemas espaciales. Estas directrices podrían identificar los subsistemas de conocimiento de la situación recomendados y definir estándares para el intercambio de información.
• Las tecnologías para el mantenimiento y la eliminación de desechos siguen siendo intensivas en capital y de alto riesgo . Debería establecerse un método para la liquidación y el cobro de tasas a las entidades que generan desechos satelitales. Además, podrían introducirse incentivos financieros para acelerar el desarrollo y aumentar la competitividad de la industria de la UE.
• La fragmentación de los datos y los retrasos en los informes socavan la eficacia de la prevención de colisiones . Es necesario definir formatos de datos estándar y protocolos de interoperabilidad para los sistemas de conocimiento de la situación, y exigir el intercambio de datos casi en tiempo real.
• Los mecanismos de supervisión y cumplimiento para los operadores no pertenecientes a la UE no están claros . Deberían introducirse requisitos obligatorios para dichos operadores, incluyendo condiciones de reciprocidad y procedimientos de verificación de la seguridad.
• Para evitar interpretaciones subjetivas, es necesario cuantificar los criterios (por ejemplo, facturación, número de satélites) que califican a un operador para un tratamiento regulatorio más indulgente.
• La creación de una oficina de licencias espaciales de la UE facilitaría los procedimientos al actuar como ventanilla única, especialmente para las empresas emergentes y los operadores transfronterizos.
• La introducción de un mecanismo de resolución de disputas ayudaría a establecer un proceso estructurado para resolver disputas entre operadores y reguladores.
• Se deben definir mecanismos eficaces que apoyen el desarrollo del potencial y la independencia nacional de esta región, proporcionales al riesgo existente.
• Debería complementarse con un mecanismo que apoye la cooperación y el intercambio de experiencias con otras entidades, en particular con entidades con competencias confirmadas.
• Dado que el artículo 189 del TFUE constituye una lex specialis en relación con el artículo 114 del TFUE, es importante permanecer abiertos a medios alternativos de armonización, como los mecanismos de cooperación reforzada basados ​​en el artículo 20 del TUE.

Según el KIGEIT, las regulaciones deberían apoyar, no restringir, el desarrollo de capacidades soberanas , y también tener en cuenta la necesidad de un apoyo efectivo a las PYME por parte de socios experimentados.