Les négociations entre l'Ukraine et la Russie éclipsées par la crise anti-corruption de Zelenskyy
LONDRES -- Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy fait face à des manifestations dans tout le pays après avoir signé mardi un projet de loi controversé qui, selon ses critiques, neutralisera l'indépendance de deux importants organismes de lutte contre la corruption.
Alors que les délégations ukrainienne et russe se préparent à se rencontrer à Istanbul, en Turquie, pour une nouvelle série de négociations de cessez-le-feu, Zelenskyy et ses alliés sont confrontés à une vague d'opposition dans leur pays.
Mardi, Zelenskyy a signé une loi controversée adoptée par le Parlement qui placera le Bureau de lutte contre la corruption (NABU) et son organisation partenaire, le Bureau du procureur spécialisé dans la lutte contre la corruption (SAPO), sous le contrôle direct du Bureau du procureur général (PGO).
Ces deux organismes ont été créés à la suite de la révolution pro-occidentale de Maïdan en Ukraine en 2014, dans le but d'éradiquer la corruption systémique et d'aider Kiev à réformer son système démocratique en vue de son adhésion à l'Union européenne.
L'adoption de la nouvelle législation cette semaine a provoqué des manifestations à Kiev et dans d'autres grandes villes d'Ukraine, les manifestants violant même le couvre-feu nocturne imposé pour se protéger des frappes nocturnes de drones et de missiles russes.
Un porte-parole de la Commission européenne a averti que cette décision pourrait compromettre la candidature potentielle de l'Ukraine à l'UE. Le financement européen de Kiev, a-t-il ajouté, est « conditionnel à des progrès en matière de transparence, de réforme judiciaire et de gouvernance démocratique ».
La branche ukrainienne de Transparency International a quant à elle déclaré que cette décision représentait un « revers massif dans la réforme anti-corruption » et une « menace directe pour la voie de l'Ukraine vers l'UE ».
L'adoption du projet de loi fait suite à des dizaines de perquisitions menées lundi par des agents du Service de sécurité ukrainien (SBU) et du Bureau du procureur général (BPG) contre des employés du NABU. Ces derniers ont également commencé à inspecter la gestion des secrets d'État au SAPO.
Zelensky et ses partisans ont présenté ces mesures comme nécessaires pour éradiquer l'infiltration et l'influence russes au sein des organismes ukrainiens de lutte contre la corruption.
« L'infrastructure anticorruption fonctionnera », a écrit Zelenskyy sur Telegram mardi soir. « Sans influence russe, il faut tout nettoyer. Et il faut plus de justice. »
« Bien sûr, le NABU et le SAPO travailleront. Il est important que le procureur général soit déterminé à garantir qu'en Ukraine, les sanctions contre les contrevenants soient véritablement assurées », a-t-il ajouté. « Et c'est ce dont l'Ukraine a vraiment besoin. Les affaires en cours doivent faire l'objet d'une enquête. »
« Depuis des années, les fonctionnaires qui ont fui l'Ukraine vivent paisiblement à l'étranger pour une raison ou une autre, dans des pays très agréables et sans conséquences juridiques », a poursuivi Zelenskyy.
« C'est anormal. Il n'y a aucune explication rationnelle au fait que des procédures pénales valant des milliards soient en suspens depuis des années. Et rien n'explique pourquoi les Russes peuvent encore obtenir les informations dont ils ont besoin. »
« Il est important qu’il y ait une inévitabilité de la punition et que la société le voie réellement », a écrit le président.
Mercredi, Zelenskyy a déclaré dans un autre message avoir rencontré les responsables de tous les services de police et de lutte contre la corruption, ainsi que le procureur général. « Nous entendons tous ce que dit la société », a écrit Zelenskyy. « Nous comprenons ce que les citoyens attendent des institutions de l'État pour garantir la justice et l'efficacité de chaque institution. »
« Nous avons convenu d'organiser la semaine prochaine une réunion de travail approfondie sur le plan d'action général », a déclaré Zelenksyy. « Et d'ici deux semaines, un plan conjoint devrait être prêt, décrivant les mesures nécessaires pour renforcer l'Ukraine, résoudre les problèmes existants, garantir davantage de justice et protéger véritablement les intérêts de la société ukrainienne. »
Le projet de loi a été adopté par le Parlement ukrainien – la Rada – par 263 députés, après un examen rapide en commission. Treize députés ont voté contre, 13 se sont abstenus et 35 n'ont pas voté.
Cette mesure a été soutenue au Parlement par des membres du parti Serviteur du peuple de Zelensky, ainsi que par le parti Batkivshchyna de l'ancienne Première ministre Ioulia Timochenko. Le parti d'opposition Plateforme pour la vie, largement considéré comme prorusse et dont plusieurs représentants ont été accusés de trahison pendant la guerre, a également soutenu la mesure.
Oleksandr Merezhko, membre du parti de Zelensky et président de la commission des affaires étrangères du Parlement, a déclaré à ABC News qu'il soutenait la législation tout en admettant avoir « quelques doutes » sur son contenu.
« Je fais confiance au président », a déclaré Merezkho. « Dans de tels cas, je fais généralement aussi confiance à la décision du comité. »
Merezhko a déclaré que ses inquiétudes portaient sur « les conséquences que cela pourrait avoir du point de vue des négociations avec l'UE sur notre adhésion ».
Nos homologues européens, a poursuivi M. Merezhko, « sont inquiets et posent des questions. Je pense que nous devons mieux communiquer avec nos partenaires européens sur ce sujet. »
« Certains aspects sensibles pourraient nécessiter des explications claires de la part du président à nos partenaires », a-t-il ajouté. « Personnellement, je suis favorable à l'indépendance des organismes de lutte contre la corruption. Mais je suis également favorable à un véritable État de droit en Ukraine. »
La décision de Zelensky de signer ce projet de loi controversé a suscité des inquiétudes quant à une prise de pouvoir antidémocratique par le président et son entourage proche, au premier rang desquels Andriy Yermak, le chef du bureau présidentiel.
Un ancien responsable ukrainien, qui a requis l'anonymat par crainte de représailles, a déclaré à ABC News : « Nous ne perdons pas la guerre parce que l'Occident ne nous a pas fourni suffisamment d'armes. Nous la perdons à cause de la corruption, du manque de professionnalisme de la direction et parce que beaucoup ne voient pas pourquoi ils devraient se battre pour l'autocratie de Zelensky. »
« Yermak n'est qu'un bon exécutant de la volonté de Zelenskyy », a ajouté l'ancien responsable.
Vitaliy Shabunin, un éminent militant ukrainien anti-corruption qui a précédemment dirigé le premier Conseil de surveillance publique du NABU, a déclaré que le projet de loi permettrait au procureur général - qui est nommé par le président - de « fermer toutes les enquêtes impliquant les amis du président ».
Le maire de Kiev, Vitali Klitschko, qui s'est opposé à plusieurs reprises à l'administration de Zelensky pendant la guerre à grande échelle menée par la Russie, a rejoint les manifestants dans la capitale mardi.
Cette nouvelle mesure, a-t-il écrit sur Telegram, « ne rapproche absolument pas l'Ukraine de l'Union européenne. Elle ne la rapproche certainement pas de la démocratie, de l'État de droit et de la légalité – ces valeurs pour lesquelles nos soldats meurent aujourd'hui dans une lutte sanglante contre l'agresseur. »
Les partisans du projet de loi « entraînent l'Ukraine de plus en plus vite vers l'autoritarisme », a ajouté le maire, « se cachant derrière la guerre, détruisant les organismes de lutte contre la corruption, l'autonomie locale, réduisant au silence les militants et les journalistes ».
« Oui, de nombreuses questions se posent quant à l'indépendance, l'impartialité et le respect des procédures légales par tous les services chargés de l'application des lois », a poursuivi Klitschko. « Mais le système doit changer, et non devenir un bouledogue des autorités. »
« Et nous ne devons pas oublier que tôt ou tard, toutes les actions devront être rendues compte – à la fois politiquement et juridiquement », a écrit le maire.
Will Gretsky d'ABC News a contribué à ce rapport.
ABC News
