Trump ha appena reso pubblico il suo piano per revocare la cittadinanza per nascita. È peggio di quanto immaginato.
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Da quando Donald Trump ha promesso di porre fine alla cittadinanza per nascita per i figli di molti immigrati, una domanda si è posta: come potrebbe il potere esecutivo attuare una revoca così radicale dei diritti costituzionali? Gli Stati Uniti hanno concesso la cittadinanza per nascita a praticamente tutti i bambini nati sul loro territorio dal 1868, quando il XIV Emendamento ha sancito tale garanzia per legge. Cosa significherebbe se il governo cambiasse improvvisamente rotta, adottando un sistema di cittadinanza radicalmente diverso tramite decreto presidenziale? Come potrebbe l'amministrazione Trump identificare i circa 150.000 bambini che nascono ogni anno e che non godrebbero più del loro diritto fondamentale alla cittadinanza? Quale sanzione imporrebbe a questi bambini, alcuni dei quali verrebbero resi letteralmente apolidi ?
Per mesi, i tribunali federali hanno impedito all'amministrazione Trump di sviluppare piani del genere, dichiarando l'ordine esecutivo incostituzionale da cima a fondo. A giugno, tuttavia, la Corte Suprema ha espressamente autorizzato il governo a iniziare a "sviluppare e diffondere linee guida pubbliche sui piani dell'esecutivo per attuare" l'ordine di Trump. In base a tale decisione, un'agenzia per l'immigrazione ha pubblicato venerdì scorso la prima fase del suo "piano di attuazione". È un atto che sconvolge le coscienze. In un linguaggio burocratico e arido, il promemoria delinea un piano per revocare la cittadinanza ai figli sia degli immigrati privi di status legale permanente sia di molti residenti legali, inclusi titolari di visto, Dreamers e richiedenti asilo. Prevede un'invasiva revisione federale dei documenti dei genitori – molto probabilmente in ospedale, prima o subito dopo la nascita – per valutare lo status legale del neonato. E apre la strada all'espulsione di persone che trascorrono l'intera vita negli Stati Uniti in paesi in cui non hanno mai messo piede, o alla condanna al limbo dell'apolidia. Per questa amministrazione, infliggere questi danni incostituzionali non è una semplice conseguenza del piano. È il punto centrale.
Il promemoria di venerdì è stato pubblicato dai Servizi per la Cittadinanza e l'Immigrazione degli Stati Uniti, o USCIS, parte del Dipartimento per la Sicurezza Interna. È stato promosso dall'Ufficio del Capo Consulente dell'agenzia, attualmente guidato da un apparatchik di nome John Miles. Nel suo piano, l'USCIS ha riconosciuto che l'ingiunzione di un giudice federale – distinta dal caso portato avanti presso la Corte Suprema e vinto dall'amministrazione Trump il mese scorso – attualmente impedisce al governo di revocare la cittadinanza per diritto di nascita a chiunque. Tuttavia, l'agenzia "si sta preparando a implementare l'ordinanza nel caso in cui ne venga autorizzata l'entrata in vigore" e ha fornito "linee guida per affrontare le questioni legali" in modo da poter intervenire non appena i tribunali lo consentiranno.
A tal fine, l'USCIS ha dichiarato categoricamente che i figli degli immigrati "irregolarmente presenti" "non saranno più cittadini statunitensi alla nascita". Erediteranno invece lo status dei loro genitori, rendendoli trattenuti e deportabili fin da neonati e per tutta la vita. Non vi è alcuna indicazione che il governo concederà un periodo di grazia prima di rapire e imprigionare questa nuova sottoclasse di bambini non cittadini; a quanto pare, sono soggetti ad arresto fin dalla nascita.
L'amministrazione Trump ha già facilitato tali arresti neonatali abrogando una norma del 2011 che proibiva l'applicazione delle norme da parte dell'ICE all'interno e nei pressi degli ospedali. In combinazione con queste nuove linee guida, oltre a un'ampia espansione del suo bilancio, l'Immigration and Customs Enforcement potrebbe inviare agenti a richiedere prove di status legale a madri e padri nel post-partum. Se non producessero i documenti necessari, l'ICE potrebbe arrestare l'intera famiglia, compresa la neonata, che gli agenti potrebbero tentare di separare dai genitori. (L'amministrazione Trump ha reintrodotto silenziosamente una nuova forma di politiche di separazione familiare e ha ridotto le tutele per i minori). Un bambino nato in America con cittadinanza precedentemente garantita ai sensi del XIV Emendamento non verrebbe trattato diversamente da un non cittadino fermato alla frontiera.
La sezione successiva del promemoria spiega come l’amministrazione intende negare la cittadinanza ai bambini nati negli Stati Uniti da genitori che hanno una presenza “legale ma temporanea” Qui. L'ordinanza di Trump stessa chiarisce che i bambini i cui genitori hanno "un visto per studenti, lavoro o turismo" non avrebbero più diritto alla cittadinanza. Ma l'USCIS è andata ben oltre, elencando una dozzina di altre categorie di immigrati i cui figli sarebbero intrappolati dalla politica, anche se i loro genitori risiedono legalmente nel Paese. L'elenco include gli immigrati che hanno ricevuto la "sospensione dell'espulsione" ai sensi della Convenzione contro la tortura, gli immigrati a cui è stato concesso lo status di protezione temporanea e i Dreamers protetti dal DACA. L'agenzia non ha lasciato nulla di intentato: ha persino dichiarato che i figli di genitori micronesiani rientrano nell'ordinanza, sebbene i micronesiani abbiano pieno diritto di vivere e lavorare negli Stati Uniti in base a un trattato del 1986. (Quel trattato costituiva una piccola riparazione dopo che gli Stati Uniti avevano testato armi atomiche sulla Micronesia per oltre un decennio.)
Come farà il governo federale a sapere se i genitori di un neonato hanno uno status "legale ma temporaneo", che rende il bambino non idoneo alla cittadinanza? L'USCIS non lo dice, ma c'è una sola possibilità: il governo inizierà a richiedere di verificare lo status legale di ogni genitore prima di riconoscere il loro bambino come cittadino statunitense. Solo i neonati con almeno un genitore cittadino o titolare di green card saranno riconosciuti come americani. Tutti gli altri saranno esclusi alla nascita.
Curiosamente, l'USCIS ha proposto un compromesso per i figli di genitori con status "legale ma temporaneo": questi bambini, si legge nel promemoria, potrebbero ereditare lo status legale di un genitore, e l'agenzia "proporrebbe di rinviare l'applicazione delle leggi sull'immigrazione nei confronti di tali bambini" fino a quando i dettagli non saranno definiti. Ma nessuna legge federale consente al governo di creare un nuovo regime giuridico in cui, ad esempio, un visto di lavoro venga automaticamente trasmesso a un neonato. Questo, ovviamente, perché i figli nati da immigrati hanno ricevuto la cittadinanza per diritto di nascita per 157 anni. L'amministrazione Trump non può nascondere il danno del suo tradimento costituzionale distorcendo altre leggi federali per colmare la lacuna.
Il regime delineato nel promemoria di venerdì non è solo legalmente e moralmente abominevole: è un incubo logistico che, in pratica, richiederebbe una grottesca intrusione federale nella privacy della nascita. Uno dei vantaggi della cittadinanza per diritto di nascita è la sua semplicità egualitaria: l'unica cosa di cui la maggior parte delle persone ha bisogno per dimostrare di essere americana è un certificato di nascita. Chi ha la fortuna di nascere qui riceve l'uguaglianza di fronte alla legge fin dal primo respiro. Trump cerca di sostituire quel sistema con una visione dell'identità nazionale basata sulle caste, in cui ogni genitore deve fornire la documentazione necessaria per garantire i diritti fondamentali dei propri figli. Questo sistema metterebbe agenti dell'ICE nei reparti maternità e neonati sui voli di deportazione. Farebbe anche inciampare milioni di cittadini americani che non hanno i documenti per dimostrare di appartenere a questo Paese. Per quanto ci provi, il governo non può nascondere questi orrori con il gergo burocratico.
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