Investimenti da miliardi buttati via? Ha fatto un'offerta per dimostrare la debolezza del diritto polacco.

• Le offerte per la progettazione e la costruzione di una sezione fondamentale della tangenziale occidentale di Stettino, che comprende il tunnel più lungo della Polonia, variano da 4,92 a 8,52 miliardi di PLN.
• "Adesso aspetto il lavoro della commissione di gara e continuo a lottare per dimostrare la debolezza della nostra legge sugli appalti pubblici, che richiede cambiamenti contrariamente a quanto pensa l'intero settore", scrive sui social media Zbigniew Szymczak, che ha presentato l'offerta più economica, ma non ha intenzione di costruire un tunnel sotto l'Oder.
• GDDKiA vorrebbe firmare il contratto nel quarto trimestre di quest'anno. L'appaltatore avrà tempo per completare l'investimento fino al 2033.

Molte aziende stanno "affilando i denti" su questo contratto da molto tempo. Il tratto Police-Goleniów, lungo 23,4 km, sarà una parte fondamentale della tangenziale occidentale di Stettino, lunga 49 km, lungo la superstrada S6.

La parte più difficile del progetto sarà la realizzazione di una galleria di 5 chilometri (anche la più lunga in Polonia) sotto il fiume Odra , che sorgerà a nord di Police. Il fondo della struttura della galleria scenderà fino a un massimo di 51 m sotto il livello del suolo, mentre la carreggiata sarà realizzata a una profondità massima di 45 m . Ciascuna delle due carreggiate sarà realizzata attraverso una galleria separata scavata con una TBM (Tunnel Boring Machine ). Il diametro esterno della galleria sarà di quasi 15 m e lo spessore del rivestimento sarà di 60 cm. Lungo la galleria sono previsti 19 cunicoli trasversali tra le navate, che serviranno principalmente per l'evacuazione in situazioni di pericolo. I tratti di accesso alla galleria saranno lunghi circa 600 m.

La procedura per la selezione dell'appaltatore per questo tratto di ZOS è stata annunciata a dicembre dello scorso anno. L'interesse è stato enorme: i potenziali appaltatori hanno ricevuto oltre 1.380 domande . La Direzione Generale per le Strade Nazionali e le Autostrade intende stanziare 4,85 milioni di zloty per l'esecuzione dell'ordine.

Hanno presentato le loro offerte cinque appaltatori:

• il consorzio formato da Mirbud (leader) e Samsung C&T Corporation (partner) ha proposto un importo pari a 8,51 miliardi di PLN;
• il consorzio composto da PORR (capofila), PORR Bau GmbH e Gülermak SA (partner) ha offerto 5,58 miliardi di PLN;
• consorzio di Budimex (leader) e Ferrovial Construction (UK) Limited (partner) – 5,82 miliardi di PLN;
• Il consorzio NDI (capofila) e Doğuş Inşaat Ve Ticaret A.Ş e Dogus Construction Poland sp. z o. o. (partner) – 5,31 miliardi di PLN;
• l'offerta più economica (4,92 miliardi di PLN) è stata presentata dalla società CCS Claims Consulting SAMSON Zbigniew Szymczak con sede a Bydgoszcz.

Perché chiunque può presentare un'offerta che sia formalmente corretta?

- Ora aspetto i lavori della commissione di gara e continuo a lottare per dimostrare la debolezza della nostra legge sugli appalti pubblici che necessita di modifiche, contrariamente a quanto pensa l'intero settore - scrive sui social media Zbigniew Szymczak, per oltre 17 anni dipendente della filiale di Bydgoszcz della Direzione generale per le strade e le autostrade nazionali (è stato, tra gli altri, vicedirettore per gli investimenti e direttore ad interim della filiale di Bydgoszcz) e attualmente gestisce un'attività in proprio (che include, tra gli altri, reclami di terzi nei confronti del gestore della strada o la garanzia dei pagamenti dei subappaltatori, dei fornitori e dei prestatori di servizi negli appalti pubblici).

- Le mie 341 domande nel corso del procedimento e diversi mesi di lavoro hanno prodotto il risultato atteso - afferma, commentando il prezzo presentato nella sua offerta, che corrisponde quasi perfettamente a quanto GDDKiA vuole spendere per l'esecuzione di questo compito.

Peccato che l'imprenditore di Bydgoszcz non voglia affatto costruire un tunnel . Come spiega in un'intervista al servizio RynekInfrastruktury.pl, voleva dimostrare che chiunque può presentare un'offerta formalmente corretta.

- Nulla impedisce inoltre di acquisire l'esperienza richiesta e di ottenere la capacità finanziaria necessaria entrando in consorzio con l'ente appropriato. Dal punto di vista formale, qualsiasi società in portafoglio può presentare un'offerta e aggiudicarsi la gara d'appalto - afferma Zbigniew Szymczak.

Un ex dipendente del GDDKiA sottolinea che gli articoli 115, 118 e 224 della legge sugli appalti pubblici necessitano di una modifica (riguardano, rispettivamente: la determinazione della capacità economica o finanziaria dell'appaltatore necessaria per l'esecuzione del contratto, la possibilità per l'appaltatore di fare affidamento sulle "capacità tecniche o professionali o sulla situazione finanziaria o economica dei soggetti che forniscono le risorse" e la procedura in caso di sospetto di un prezzo anormalmente basso nell'offerta presentata).

Inoltre, richiama l'attenzione sugli articoli 121 e 404 della legge sugli appalti pubblici (a suo avviso, nessuno "li utilizza nella pratica") e sulla necessità di ridurre la garanzia di buona esecuzione richiesta dal 10% al 5% nei contratti infrastrutturali.

L'appaltatore avrà più tempo a disposizione. Gli automobilisti potranno attraversare il tunnel sotto l'Oder nel 2033.

Dopo l'apertura delle offerte presentate, la fase successiva della procedura condotta dal GDDKiA sarà l'esame e la verifica delle stesse. I criteri di valutazione delle offerte sono il 60% del prezzo, mentre il restante 40% consiste nell'estensione del periodo di garanzia per le attrezzature del tunnel (20%), le strutture dei ponti (10%) e le strutture di sostegno (10%).

Il GDDKiA vorrebbe firmare il contratto nel quarto trimestre di quest'anno , anche se stabilisce che la scadenza per il completamento delle procedure dipende, tra le altre cose, dall'esercizio da parte degli offerenti del loro diritto di ricorso alla Camera nazionale di appello (le procedure di gara saranno inoltre soggette al consueto controllo preventivo da parte del Presidente dell'Ufficio degli appalti pubblici).

L'appaltatore sarà incaricato di sviluppare i progetti esecutivi e di eseguire i lavori di costruzione. Per la tratta Polizia - Goleniów, a causa della necessità di scavare un tunnel sotto l'Odra, la scadenza per il completamento dei lavori sarà significativamente più lunga rispetto alle tratte stradali standard: GDDKiA prevede di completare i lavori nel 2033. A cavallo tra il 2028 e il 2029, gli automobilisti potranno utilizzare le tratte Kołbaskowo - Dołuje e Dołuje - Polizia (le offerte delle imprese interessate alla realizzazione di queste tratte ZOS sono state annunciate a maggio).

Sono attualmente in corso le procedure di indennizzo per i terreni necessari alla costruzione della tangenziale occidentale di Stettino (a marzo il Voivoda della Pomerania Occidentale ha rilasciato l'autorizzazione per la realizzazione degli investimenti stradali per tutti i tratti della tangenziale).

ZOS alleggerirà l'attuale tracciato delle autostrade A6, S3 e S6 che aggireranno Stettino da sud e da est. Allo stesso tempo, chiuderà la tangenziale intorno a Stettino , migliorando il collegamento dell'intero agglomerato di Stettino con la rete autostradale. Sarà di particolare importanza per la Polizia, situata a nord di Stettino. Attualmente, per raggiungere dalla Polizia lo svincolo di Goleniów Północ (S3/S6) sull'altra sponda dell'Oder, sono necessari 58 km. Dopo la costruzione della tangenziale, questa distanza sarà ridotta a 23 km e il tempo di percorrenza sarà notevolmente ridotto. Parte del traffico automobilistico sarà spostato fuori dal centro di Stettino, compresi i veicoli diretti all'impianto chimico di Polizia.