Elettricità gratuita per alcuni, aumento per altri e altro ancora: il pacchetto energetico del governo

Il Presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) ha inviato mercoledì (21) al Congresso Nazionale la Misura Provvisoria per la riforma del settore elettrico. Uno dei punti principali del MP è la tariffa sociale per l'elettricità, che, in pratica, garantisce bollette elettriche gratuite alle famiglie che percepiscono fino alla metà del salario minimo a persona al mese e consumano fino a 80 kWh/mese.

La misura amplia i benefici attualmente in vigore: si stima che potrebbe raggiungere fino a 60 milioni di persone. Secondo il Ministero delle Miniere e dell'Energia, le famiglie a basso reddito ricevono già i seguenti sconti, a seconda del consumo:

• fino a 30 kWh/mese: sconto del 65%;
• tra 31 e 100 kWh/mese: sconto del 40%;
• tra 101 e 200 kWh/mese: sconto del 10%;
• esenzione fino a 50 kWh/mese per le famiglie indigene e quilombola.

Nella tariffa sociale dell'elettricità sono incluse anche le persone con disabilità o gli anziani beneficiari del Pagamento Continuo della Prestazione (BPC), le famiglie indigene e quilombola registrate a CadÚnico e le famiglie servite da sistemi isolati che utilizzano un modulo di generazione fuori dalla rete .

Un altro sconto di cui beneficiano anche le famiglie a basso reddito è l'esenzione dal Conto di Sviluppo Energetico (CDE) per coloro che consumano fino a 120 kWh/mese, con un impatto previsto su circa 55 milioni di R$ di persone.

L'iniziativa era attesa e fa parte di un pacchetto di quattro misure adottate dal governo per stimolare i consumi tra la fascia di popolazione a basso reddito. Si aggiunge al programma Gas for All, all'esenzione IR per chi guadagna fino a R$ 5.000 al mese e al prestito privato per i lavoratori CLT, che utilizza però l'FGTS come garanzia.

Le misure sono state implementate alla luce del calo di popolarità del governo, nel tentativo di rilanciare l'attrattiva sociale del terzo mandato di Lula, in vista delle elezioni del 2026. Durante il lancio del MP, il presidente ha affermato che l'iniziativa mira a portare "giustizia tariffaria nel Paese".

Come nel caso delle misure precedenti, la tariffa sociale dell'elettricità non dovrebbe incontrare molta resistenza nel Congresso nazionale, dato il suo appeal popolare. Dopo l'incontro in cui Lula ha presentato il deputato, il presidente della Camera, il deputato Hugo Motta (Republicanos-PB), ha affermato che l'argomento è molto tecnico e che dovrebbe essere ampiamente discusso in Aula.

Il presidente del Senato, Davi Alcolumbre (União-AP), ha affermato che la questione è complessa e richiederà un "ampio dibattito in commissione congiunta". Ha inoltre affermato che il Congresso “è impegnato a contribuire, con maturità istituzionale, al miglioramento del testo”.

MP prevede l'apertura del mercato elettrico a tutti i consumatori

Si attende l'approvazione del parlamentare, anche se l'indennizzo comporta aumenti delle tariffe elettriche per i consumatori della classe media. Secondo un'indagine condotta da Estadão , il programma sarà finanziato tramite tariffe applicate ai consumatori nel mercato regolamentato, ovvero quello dei concessionari di energia elettrica che riforniscono abitazioni e piccole imprese.

Nell'annuncio del provvedimento, il governo ha stimato un impatto di circa 3,6 miliardi di R$, compensato da altri aspetti del MP. Il principale, il secondo asse, prevede l'apertura del mercato elettrico a bassa tensione, o mercato libero dell'energia, a tutti i consumatori.

Attualmente solo le grandi industrie, consumatori di alta e media tensione, possono scegliere di acquistare l'energia direttamente dai fornitori, senza l'intermediazione dei concessionari.

I consumatori potranno migrare al sistema gratuito solo a partire da dicembre 2027

Il governo afferma che, con la proposta, tutti i consumatori avranno il diritto di acquistare energia dal fornitore più adatto alle loro esigenze, avendo la libertà di scegliere le tariffe migliori.

Tuttavia, questa possibilità sarà disponibile per i piccoli consumatori solo a partire da dicembre 2027. In altre parole, fino ad allora, dovranno sostenere gli aumenti del Conto di Sviluppo Energetico (CDE) per compensare l'impatto stimato di 3,6 miliardi di R$ delle misure proposte questa settimana.

Il CDE è un'imposta che grava sui costi energetici e finanzia la tariffa sociale dell'elettricità, oltre ai sussidi per le energie rinnovabili, il programma Luz para Todos e l'elettrificazione nelle zone rurali.

Come già detto, il disegno di legge governativo per il settore elettrico prevede anche che siano esentate dal CDE le famiglie con un reddito mensile compreso tra la metà e l'uno del salario minimo e che consumano fino a 120 kWh/mese. Si stima che la misura raggiungerà 55 milioni di persone e comporterà una riduzione del 12% delle bollette elettriche.

I consumatori che continueranno a pagare per intero la bolletta della luce, tuttavia, dovranno farsi carico dell'aumento della tariffa, per compensare l'iniziativa del governo, per quasi più di due anni, a seconda della decisione del Congresso in merito al provvedimento.

Le piccole imprese e le aziende avranno la possibilità di migrare verso il mercato libero a partire da agosto 2026.

Il parlamentare sospende il sussidio per il consumo di fonti eoliche e solari

La proposta del governo pone fine anche allo “sconto sulla bolletta elettrica”, un sussidio concesso alle grandi industrie con elevati consumi di energia elettrica. Attualmente beneficiano di una riduzione nel pagamento del canone di utilizzo del sistema di trasmissione e del canone di utilizzo del sistema di distribuzione.

L'idea è di porre fine, a lungo termine, agli sconti per l'utilizzo della rete per l'energia eolica e solare, che sono soggette a sussidi: questo incentivo fiscale è compensato anche dalle entrate del CDE.

La misura non avrà alcun impatto sui contratti stipulati prima del MP, indipendentemente dai tempi previsti. Anche gli sconti già concessi agli impianti di produzione di energia eolica e solare non saranno interessati.

Con la nuova norma le aziende che stipulano forniture sul libero mercato da fonti incentivate non potranno più contare su sconti.

Le entità approvano la misura, ma mettono in guardia dai rischi dei cambiamenti al Congresso

I rappresentanti del settore elettrico si sono già pronunciati nei confronti del parlamentare del governo. L'Associazione Brasiliana dei Distributori di Energia Elettrica (Abradee), in una nota, ha esortato il Congresso Nazionale a non includere i sussidi nel MP.

"Abradee comprende l'importante ruolo del Congresso nazionale nella discussione del testo e auspica che, durante il processo, il provvedimento non subisca modifiche che implichino un aumento dei sussidi che si traducano in un aumento della tariffa elettrica per i consumatori", ha affermato.

Abraceel, l'Associazione brasiliana dei commercianti di energia, direttamente interessata all'apertura del mercato, ha affermato che l'iniziativa darà ai brasiliani la possibilità di scegliere il proprio fornitore di energia elettrica, optando per prezzi più bassi e migliori condizioni di fornitura.

Il CEO dell'ente, Rodrigo Ferreira, ha affermato che la misura apre una "finestra di opportunità" per garantire "un'apertura equilibrata [del settore], dato che i contratti dei distributori sono in forte calo, consentendo un'apertura senza surplus di energia nel mercato vincolato".

I dati di uno studio realizzato dall'associazione dimostrano che la liberalizzazione del mercato potrebbe generare per i consumatori un risparmio di 35,8 miliardi di R$ all'anno nell'acquisto di energia elettrica rispetto alla spesa attuale, con una riduzione media di circa il 20%, considerando i prezzi del 2024.