Financieel kader van de EU | Wat u moet weten over de financiën van de EU

• Waarin verschilt het meerjarig financieel kader van de EU-begroting?

Het Meerjarig Financieel Kader (MFK) is het belangrijkste planningsinstrument van de Europese Unie voor haar uitgaven, doorgaans over een periode van zeven jaar. Het bepaalt hoeveel geld de EU in totaal mag uitgeven en welke beleidsterreinen daarvan profiteren .

De jaarlijkse begrotingen van de EU moeten gebaseerd zijn op het MFK-kader. De samenstelling ervan wordt geregeld door de EU-verdragen.

• Hoe is de MFR samengesteld?

Ongeveer twee derde van het MFK is afkomstig uit zogenaamde eigen middelen, voornamelijk bijdragen van lidstaten op basis van hun bruto nationaal inkomen. Sommige landen, zoals Duitsland en Nederland, ontvangen kortingen. Extra inkomsten komen uit een deel van de btw (16 procent), douanerechten op importen uit niet-EU-landen (13,8 procent) en nieuwe eigen middelen zoals de plasticheffing of emissiehandel (iets minder dan vijf procent).

Het huidige MFK loopt van 2021 tot en met 2027 en omvat ongeveer € 1,2 biljoen. Het wordt aangevuld met het tijdelijke herstelinstrument "Next Generation EU", met maximaal € 800 miljard, dat bedoeld is om de impact van de coronapandemie op te vangen. Dit programma is gebaseerd op leningen die gedekt zijn door de EU-begroting. Formeel valt het buiten het MFK, maar het vormt er een aanvulling op. Duitsland is de grootste nettobetaler, maar profiteert ook aanzienlijk van EU-financiering.

De MFK-middelen zijn verdeeld over zeven belangrijke beleidsterreinen die in de EU-verdragen zijn vastgelegd. De grootste posten zijn het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en het Cohesiebeleid, dat regionale ontwikkeling bevordert. Andere terreinen zijn de interne markt, innovatie en digitale samenwerking, nabuurschapsbeleid en internationale samenwerking, migratie en grensbeheer, veiligheid en defensie, en Europees openbaar bestuur. In de toekomst zullen extra uitgaven worden toegewezen aan de terugbetaling van leningen en rente uit het programma "Next Generation EU" . Dit geld werd voornamelijk gebruikt voor projecten op het gebied van infrastructuur, digitalisering en klimaatbescherming. Volgens schattingen moet jaarlijks tot € 30 miljard worden terugbetaald – middelen die elders mogelijk ontbreken.

• Wie profiteert van de financiële middelen?

Via het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, verreweg de grootste financieringsbron binnen de EU-begroting, ontvangen landbouwbedrijven, waaronder veel bedrijven in Duitsland, uitgebreide subsidies. Hoewel veel klimaat- en milieubeschermingsmaatregelen recentelijk zijn ondersteund, zullen de eisen in de toekomst weer worden versoepeld – ook een reactie van de conservatieve Commissie op de boerenprotesten van de afgelopen jaren .

Het Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Sociaal Fonds ondersteunen projecten voor groene en digitale transformatie, uitbreiding van het spoor, elektromobiliteit en ecologische transformatie in het hele land. Ook innovaties en maatregelen voor de ontwikkeling van vaardigheden worden ondersteund. Het Cohesiefonds ondersteunt voornamelijk regio's in Centraal- en Oost-Europa. Met het programma "Next Generation EU" heeft de EU ook gereageerd op buitengewone uitdagingen zoals de coronapandemie en de oorlog in Oekraïne.

• Wie bepaalt de begroting?

De besluitvorming over het MFK is complex en verloopt in verschillende fasen. De Europese Commissie presenteert woensdag een ontwerp. De Raad van de EU en het Europees Parlement bespreken het vervolgens. De Raad moet het MFK unaniem goedkeuren en het Parlement met absolute meerderheid. Na goedkeuring worden de jaarlijkse begrotingen vastgesteld en uitgevoerd op basis van het MFK.