Windenergie | Windjaar binnen handbereik

Wie herinnert zich het windjaar 2017 nog? Toen moesten nieuwe windenergieprojecten op land voor het eerst via aanbestedingen meedingen naar de EEG-subsidie (Wet op de Hernieuwbare Energiebronnen), de financiering voor elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen . De toenmalige coalitie van CDU/CSU en SPD beweerde dat concurrentie de kosten zou verlagen .

In werkelijkheid lag de uitbreiding van windenergie echter jarenlang stil. 2017 zelf zag echter een recorduitbreiding van zo'n 5.500 megawatt. Dit kwam door de aanstaande aanbestedingen. Veel projecten waren eerder al snel gestart om te profiteren van de afgeschafte vaste feed-in-tarieven.

Jaarlijkse uitbreidingscijfers van 5.000 megawatt of meer voor windenergie op land zijn sindsdien niet meer gehaald. Wat de industrie destijds eiste, klinkt zeer actueel: snellere goedkeuringen en meer sectorkoppeling, bijvoorbeeld via directe marktrelaties tussen hernieuwbare energiebronnen en commerciële en industriële sectoren.

Sindsdien is er weinig gebeurd op het gebied van sectorkoppeling. Met name de "stoplichtregering" heeft echter veel gedaan om de ontwikkeling van windenergie te versnellen. Dat werpt nu zijn vruchten af. Met een toename van 2.200 megawatt was de eerste helft van 2025 het beste halfjaar sinds 2017, zo maakten de brancheorganisaties Bundesverband Windenergie eV (BWE) en VDMA dinsdag bekend. In heel 2025 zou er 4.800 tot 5.300 megawatt nieuw geïnstalleerd kunnen worden – na acht jaar is de grens van 5.000 megawatt weer binnen handbereik.

Ook de vooruitzichten blijven positief: dit jaar werd er 7.800 megawatt extra goedgekeurd, meer dan ooit tevoren in de eerste helft van het jaar, benadrukt de sector. De goedkeuringsperiode daalde ook tot gemiddeld 18 maanden, een vijfde korter dan het jaar ervoor. Het totale tempo is echter nog steeds onvoldoende om de Duitse klimaatdoelstellingen te halen. Volgens de huidige wet op hernieuwbare energiebronnen moet er tegen 2030 115.000 megawatt aan windenergie op land worden geïnstalleerd. Momenteel staat de teller op 65.300 megawatt.

BWE-voorzitter Bärbel Heidebroek constateerde dinsdag een "kloof" tussen de daadwerkelijke uitbreiding en de doelstellingen in de Wet op hernieuwbare energiebronnen (EEG). Om de doelstelling voor klimaatneutraliteit in 2045 te halen, zou jaarlijks bijna 10.000 megawatt aan onshore capaciteit moeten worden toegevoegd, benadrukte ze. Deze doelstelling lijkt nu nogal illusoir, vooral omdat de coalitieregering blijkbaar een koerswijziging ten aanzien van hernieuwbare energie wil initiëren. De sector staat dan ook sceptisch tegenover de "reality check" die minister van Economische Zaken Katherina Reiche (CDU) eind augustus aankondigde.

"Als we niet realistisch zijn over onze elektriciteitsbehoefte, brengen we Duitsland als vestigingsplaats in gevaar."

Bärbel Heidebroek, Duitse windenergievereniging

Net als in 2017 wees de industrie dinsdag op de positieve effecten van sectorkoppeling op de elektriciteitsvraag. De industrie wil zichzelf transformeren en de staalindustrie zelf zegt dat ze in de toekomst meer elektriciteit nodig zal hebben voor haar elektrificatie, aldus het hoofd van BWE. Datacenters en AI hebben ook groene stroom nodig. "Als we niet realistisch zijn over de elektriciteitsvraag, brengen we Duitsland als vestigingsplaats in gevaar", vervolgde Heidebroek. Daarom moet de uitbreiding van hernieuwbare energiebronnen verder worden versneld.

Ondertussen zouden ook conflicten binnen de hernieuwbare-energiesector voor onzekerheid zorgen. De fotovoltaïsche en biomassasector wachten op goedkeuring van de EU-staatssteun voor het Solar Package 1 en het Biomassapakket, waarvan sommige al meer dan een jaar in behandeling zijn. De Europese Commissie zal deze goedkeuring alleen verlenen als Duitsland eindelijk het vereiste terugbetalingsmechanisme ("clawback") voor de EEG-vergoeding invoert. Naar verluidt verzet de windenergiesector zich hier al lange tijd tegen, wat tot groeiende ontevredenheid heeft geleid bij de andere hernieuwbare-energiesectoren.

Heidebroek zette dinsdag een rem op het terugbetalingsmechanisme. Hoewel de invoering van de 'clawback' wettelijk verplicht was, moet dit verstandig en met discretie gebeuren, en niet overhaast, aldus de voorzitter van BWE. De sector mag niet te veel beperkingen opgelegd krijgen. Heidebroek kan zich een overeenkomstig heffingsmechanisme voorstellen, maar waarschuwde ervoor de EEG-vergoeding fundamenteel te wijzigen of zelfs maar ter discussie te stellen.

Dennis Rendschmidt van VDMA Power Systems, de branchevereniging van fabrikanten van energiecentrales, vreest dat het aanstaande terugbetalingsmechanisme de sector tot een afwachtende houding zal aanzetten. Daarom, zei hij dinsdag, mag er geen 180-graden ommekeer komen in de juridische aanpassingen, anders dreigt ook de uitbreiding verstoord te raken. Dat zou zoiets zijn als een herhaling van 2017.