Werkloosheidsverzekering: kabinet wil 2 tot 2,5 miljard euro per jaar besparen

De regering heeft de sociale partners de "kaderbrief" over de werkloosheidsverzekering gestuurd. Dit is een stappenplan met het kader voor de onderhandelingen over een nieuwe hervorming. Doel is om van 2026 tot 2029 "2 tot 2,5 miljard euro" aan besparingen per jaar te realiseren, zo blijkt uit het document dat AFP zaterdag 9 augustus heeft geraadpleegd.

Als ze akkoord gaan met het openen van onderhandelingen over de werkloosheidsverzekering, worden werkgevers en vakbonden uitgenodigd om vóór 15 november een akkoord te bereiken en de komende vier jaar gemiddeld "tussen de 2 en 2,5 miljard euro" aan besparingen per jaar te realiseren, "met een geleidelijke toename" om "vanaf 2030 op kruissnelheid ten minste 4 miljard euro aan besparingen te realiseren" , aldus dit document.

Om "een snelle terugkeer naar werk te bevorderen" , voegt het kaderdocument eraan toe dat het nodig zal zijn om "de minimale duur van de tewerkstelling en de referentieperiode die nodig is om recht te hebben op werkloosheid, aan te passen, waarbij de maximale duur van de compensatie wordt bepaald" .

Momenteel moet een werknemer minimaal zes maanden van de afgelopen 24 maanden hebben gewerkt om in aanmerking te komen voor een werkloosheidsuitkering, die maximaal achttien maanden wordt uitbetaald. Omdat de regering dit systeem te weinig stimulerend vindt, wil ze het meer op Duitsland laten lijken, waar werknemers twaalf maanden van de afgelopen 30 maanden moeten werken en maximaal één jaar een uitkering ontvangen.

"De financiële situatie van het werkloosheidsverzekeringsstelsel en de noodzaak om meer mensen aan het werk te krijgen, maken het noodzakelijk om de regels voor de werkloosheidsverzekering te wijzigen", schreef premier François Bayrou in zijn brief aan de sociale partners die bij het kaderdocument was gevoegd.

Frankrijk is "een van de landen in de Europese Unie waar de compensatievoorwaarden tot de gunstigste behoren en waar de maximale compensatieduur hoger ligt dan het Europese gemiddelde", verzekert de premier.

François Bayrou, die betoogde dat "we meer moeten werken" , hoopte op 15 juli dat de sociale partners onderhandelingen zouden openen over de werkloosheidsverzekering om zo deel te nemen aan de begrotingsinspanning, die gericht is op het besparen van 43,8 miljard euro in de begroting van 2026.

Dit is des te overtuigender omdat het werkloosheidspercentage in Frankrijk ondanks de zwakke groei in het tweede kwartaal stabiel bleef op 7,5%, zo meldde INSEE op vrijdag 8 augustus. De werkloosheid in de beroepsbevolking blijft daarmee "iets hoger" dan de 7,1% eind 2022, begin 2023, het laagste punt sinds 1982 en drie punten lager dan de piek medio 2015.

Deze indicator laat vandaag de dag "een vorm van veerkracht op de arbeidsmarkt" zien, met name met een werkgelegenheidsgraad die blijft stijgen, vooral als gevolg van de verhoging van de pensioenleeftijd, aldus Mathieu Plane, adjunct-directeur van de afdeling Analyse en Prognoses van het OFCE.

Met hetzelfde doel om de terugkeer naar de arbeidsmarkt te versnellen, specificeert het document dat het noodzakelijk zal zijn om de prikkels voor mensen die een overeenkomst tot wederzijdse beëindiging van hun dienstverband hebben gesloten, te "versterken" en "de mogelijkheid te onderzoeken om de prikkels voor terugkeer naar het werk aan te passen" aan de hoogte van de beloning en de hoogte van de uitkering. De regeringsleider voegt eraan toe dat het ook noodzakelijk zal zijn om "de inspanningen te intensiveren die worden geleverd om senioren te helpen terugkeren naar het werk".

"Dit is een volstrekt onaanvaardbare daad van vernieling", vertelde CGT-vertegenwoordiger Denis Gravouil aan AFP. De vakbondsvertegenwoordiger hekelde "een bruut kostenbesparingsplan" dat "degenen in de meest precaire situaties zal treffen, door de werkuren te verlengen die vereist zijn om in aanmerking te komen voor een werkloosheidsuitkering", maar ook "degenen met een vast contract die hun baan zijn kwijtgeraakt door de aangekondigde verkorting van de compensatieperiode". "We zullen er alles aan doen om dit project te laten mislukken als deze regering aan de macht blijft", waarschuwde de vakbondsvertegenwoordiger.

Toen deze nieuwe aanscherping van het werkloosheidsverzekeringsstelsel werd aangekondigd, beschreef de leider van de CFDT, Marylise Léon, deze begrotingsopties ook als "een totale slachting voor werkzoekenden" .

Deze nieuwe hervorming komt nadat de sociale partners in november 2024 een akkoord bereikten over nieuwe regels voor vier jaar, waarvan de meeste op 1 april van dit jaar in werking treden. Voorafgaand aan een intervakbondsbijeenkomst op 1 september om de follow-up van de aankondigingen van de premier te bespreken, heeft FO al opgeroepen tot "mobilisatie en staking" en een aankondiging ingediend voor de periode van 1 september tot en met 30 november.

De vakbonden zijn ook gezamenlijk een petitie gestart om "nee te zeggen tegen het Bayrou-budget" . Deze petitie is ondertekend door meer dan 300.000 mensen. Ook is er een platform opgezet om de aangekondigde maatregelen te "ontcijferen" . Deze maatregelen, die betrekking hebben op de werkloosheidsverzekering, hekelen een "nieuwe drastische vermindering" van rechten.

Het valt nog te bezien of deze onderhandelingen zullen slagen of überhaupt zullen plaatsvinden. Anders zal de regering de controle overnemen en haar regels opleggen.

In juni 2024 werd een hervorming door voormalig premier Gabriel Attal, die door de vakbonden werd afgewezen, ook voorgesteld om de toegangsvoorwaarden en compensatieregels aan te scherpen. Deze hervorming werd echter opgeschort vanwege de ontbinding van de Nationale Vergadering.