Referendum in Italië tussen verleden en heden: opkomst, resultaten en toekomstperspectieven

Nu de stembussen voor het referendum van 2025 opengaan, doen de opkomstcijfers twijfels rijzen over de mogelijkheid om de vereiste quorumdrempel te halen. Een vergelijking met het referendum van 2011, toen het quorum ondanks een trage start werd overschreden, helpt de dynamiek van deze verkiezingsronde en de mogelijke gevolgen voor de politieke toekomst van het land te begrijpen.

Referendum 2025, quorum in de maak? In 2011 om 12.00 uur stemde 11,6%, vandaag 7,4%.

Het bereiken van een quorum is een van de belangrijkste aspecten voor de geldigheid van een referendum in Italië. Zonder deelname van ten minste de helft plus één van de stemgerechtigden wordt de uitslag niet als geldig beschouwd, ongeacht de uitkomst van de individuele raadplegingen.

Ter vergelijking: bij het nietigverklaarde referendum over water in 2011 , toen de uiteindelijke opkomst meer dan 57% bedroeg, was de opkomst om 12.00 uur 11,6%. Ook toen werd er twee dagen lang gestemd, waarbij vijf vragen aan de kiezers werden voorgelegd.

Met het referendum van 2025 is het voor het eerst mogelijk om buiten de eigen woongemeente te stemmen. Wie om studie-, werk- of medische redenen ten minste drie maanden in een andere provincie woont en vóór 5 mei een verzoek heeft ingediend, mag in een andere gemeente stemmen. Italianen in het buitenland hebben echter alleen stemrecht als ze geregistreerd staan ​​bij de AIRE (Registratie van Italianen die in het buitenland wonen), evenals als ze ten minste drie maanden tijdelijk buiten het land verblijven voor werk, studie of medische behandeling, samen met hun samenwonende gezinsleden, mits ze vóór 7 mei een verzoek hebben ingediend.

De geschiedenis van intrekkende referenda in Italië: van recorddeelname tot recente uitdagingen

Naast de vijf vragen over werk en burgerschap die gepland stonden voor 8 en 9 juni, zijn er in de Italiaanse geschiedenis 67 afschaffingsreferenda gehouden. De eerste consultatie dateert van 2 juni 1946 , een institutionele stemming waaraan 89,1% van de kiezers deelnam – een deelname die nooit meer werd geëvenaard – en die de geboorte van de Republiek ten koste van de monarchie bekrachtigde.

Het eerste echte referendum over de afschaffing van de echtscheiding vond plaats op 12 en 13 mei 1974 , toen de Italianen zich moesten uitspreken over de wet Fortuna-Baslini, die in 1970 werd ingevoerd en echtscheiding legaliseerde. Ondanks tegenstand van katholieke en conservatieve krachten werd het quorum gehaald met een opkomst van 87,7%, en de nee-stem won met 59,3%, waarmee de wet werd bekrachtigd.

Op 17 en 18 mei 1981 was het referendum over abortus aan de beurt. Het ging over de intrekking van wet 194 uit 1978, die nog steeds van kracht is en vrijwillige zwangerschapsafbreking regelt. Met een opkomst van bijna 80% won de 'nee'-stem.

1987 werd daarentegen gekenmerkt door het referendum over kernenergie: op 8 november, iets meer dan een jaar na de ramp in Tsjernobyl, stelden de radicalen en de Groenen drie vragen om het Italiaanse kernenergieprogramma te blokkeren. Dankzij een opkomst van 65,1% won de 'ja'-stem met percentages tussen de 70 en 80%, waarmee een einde kwam aan kernenergie in het land.

In 1990 werd het quorum echter voor het eerst niet gehaald: drie door de Groenen voorgestelde milieureferenda over de jacht en het gebruik van pesticiden in de landbouw behaalden een opkomst van 43% en werden daarom niet goedgekeurd. Het jaar daarop, 1991, was er een opkomst van 62,5% voor een referendum dat het kiesstelsel hervormde. Met 95,57% van de stemmen vóór stemden de Italianen in met de vermindering van het aantal voorkeuren dat voor de Kamer kon worden uitgesproken, van drie naar één, ondanks de tegenstand van veel partijen.

Op 18 en 19 april 1993 werd er over acht kwesties gestemd, een jaar na het Mani Pulite-schandaal, waarbij politieke hervorming en de afschaffing van de overheidsfinanciering voor politieke partijen centraal stonden. De opkomst bedroeg 77% en alle kwesties werden goedgekeurd, wat leidde tot belangrijke wijzigingen in het kiesstelsel van de Senaat, ministeriële bevoegdheden en wijzigingen in de drugswetgeving.

In totaal bereikten slechts negen referenda het quorum, en dat was sinds 1997 niet meer gebeurd, met uitzondering van de consultaties van 2011. In dat jaar passeerden de vier vragen over openbaar water, kernenergie en legitieme belemmering de geldigheidsdrempel met een opkomst van 54,8% en een consensus van meer dan 95%.

De laatste ronde in juni 2022 wordt daarentegen als een mislukking beschouwd: vijf vragen over justitie, waaronder de scheiding van carrières en de beoordeling van magistraten, werden afgewezen vanwege onthouding, waardoor de opkomst op 20% bleef steken.