Telefónica kan nu haar glasvezelkabels tegen gereguleerde prijzen aan haar concurrenten afstaan.

Vanaf februari 2026 is Telefónica vrijgesteld van elke verplichting om haar glasvezelnetwerken aan externe aanbieders te verkopen. Dit heeft de Nationale Commissie voor Markten en Mededinging (CNMC) besloten na goedkeuring van de definitieve deregulering van de groothandelsmarkten voor vaste breedband, na het proces dat in december 2024 met de openbare raadpleging werd gestart. De raad van bestuur van de CNMC heeft deze maatregel op 29 juli goedgekeurd, waarover EXPANSIÓN op 1 augustus voor het eerst verslag uitbracht. De maatregel is vandaag gepubliceerd in het Officiële Staatsblad (BOE) en treedt daarom zes maanden later in werking, namelijk op 13 februari 2026.

De organisatie onder voorzitterschap van Cani Fernández legde uit dat dit besluit betekent dat Telefónica niet langer verplicht is om NEBA Local en NEBA Fiber groothandelsdiensten aan te bieden – waarmee concurrenten toegang kunnen krijgen tot de door de huidige operator aangelegde glasvezel – onder gereguleerde voorwaarden.

In deze context legde Telefónica uit dat deze maatregel inspeelt op de evolutie en dynamiek van de glasvezelmarkt in Spanje, met toenemende concurrentie en alternatieve netwerken.

"De Spaanse breedbandmarkt is een van de meest concurrerende in de Europese Unie en mogelijk zelfs ter wereld, met een groot aantal glasvezelaanbieders die zeer aantrekkelijke aanbiedingen doen qua functionaliteiten en prijzen", voegde hij toe.

30% van de bevolking

In oktober 2021 werd slechts ongeveer 30% van de Spaanse bevolking gereguleerd voor deze diensten.

Voortaan vallen deze diensten onder het mededingingsrecht en de geschillenbeslechtingsregeling die in de sectorale wetgeving is vastgelegd.

De CNMC heeft daarom een "aanzienlijke" verbetering van de concurrentievoorwaarden op de markten voor vaste breedband geconstateerd, wat de intrekking van de wettelijke verplichtingen voor lokale NEBA- en NEBA-glasvezeldiensten rechtvaardigt.

Een van de belangrijkste factoren is de toename van de dekking van het glasvezelnetwerk (FTTH). Telefónica heeft in het gereguleerde gebied een dekking van bijna 90% bereikt, vergelijkbaar met de dekking in het concurrerende gebied, dat 70% van de bevolking bestrijkt.

Hij verwees ook naar de daling van het marktaandeel voor vaste breedband van Telefónica, aangezien het marktaandeel voor de retailmarkt in het gereguleerde gebied is gedaald tot onder de 50%.

Ook heeft de concurrentie de toetreding en consolidatie van nieuwe operatoren en bedrijfsmodellen benadrukt, zoals de oprichting van Masorange , de overname van Vodafone door Zegona, de groei van Digi en de rol van groothandelsoperatoren zoals Onivia of Lyntia , die het aanbod hebben gediversifieerd en de concurrentie hebben versterkt.

Tot slot heeft de CNMC de ontwikkeling van commerciële overeenkomsten tussen operators benadrukt, die de uitrol van netwerken met een hoge capaciteit hebben bevorderd en de detailhandelsopties voor consumenten hebben uitgebreid.

Vanaf februari 2026

Om een ordelijke overgang naar de nieuwe regelgeving te waarborgen, heeft de CNMC een overgangsperiode van zes maanden ingesteld. Gedurende deze periode blijven de huidige verplichtingen met betrekking tot NEBA Local- en NEBA Fibre-diensten van kracht.

De liberalisering gaat in februari 2026 in, zes maanden na de publicatie ervan afgelopen woensdag in de Officiële Staatscourant (BOE).

Toegang tot de leidingen en palen

Na de deregulering van de groothandelsmarkten voor vaste breedband, die nu door de CNMC is goedgekeurd, en de sluiting van de kopercentrales in mei 2025, zal de toegang tot de fysieke infrastructuur (leidingen, palen, enz.) die onder een verordening genaamd MARCo valt, de enige groothandelsdienst zijn die Telefónica moet blijven leveren onder de voorwaarden die door de CNMC voor de particuliere markt worden gereguleerd.

Voor de CNMC is het reguleren van deze markt essentieel om concurrentie te waarborgen en een hoog niveau van glasvezelbeschikbaarheid te handhaven.

In deze context onderzoekt de CNMC in twee parallelle procedures de specifieke voorwaarden waaronder Telefónica in de volgende reguleringsperiode toegang tot haar fysieke infrastructuur moet verlenen: enerzijds de analyse van de markt voor toegang tot fysieke infrastructuur en anderzijds de evaluatie van een door Telefónica ingediend toezeggingsvoorstel met betrekking tot die markt.

Totdat deze analyse is afgerond, blijven de huidige voorwaarden voor toegang tot de fysieke infrastructuur van Telefónica, zoals uiteengezet in het MARCo -aanbod, van kracht. Dit geldt ook voor de prijzen die onlangs door de CNMC zijn herzien.