Lokale overheden hebben niet genoeg geld om de salarissen van leraren te betalen. Waar halen ze die 40 miljard zloty vandaan?

• Volgens berekeningen van alle lokale overheden is er een tekort van ruim 40 miljard PLN voor de financiering van onderwijs.
• Ambtenaren van de lokale overheid wijzen erop dat de overheid loonsverhogingen aan leraren belooft, maar dat het geld er niet komt en dat de lokale overheden niet met eigen middelen kunnen investeren.
• "De regering zal óf de wet aanpassen en lokale overheden toestaan geld te lenen voor huidige behoeften, óf de middelen die zij ons vanuit de staatsbegroting ter beschikking stelt, verhogen", aldus Adam Ciszkowski, burgemeester van Halinów.

Op 30 juli vond er opnieuw een vergadering plaats van de Gezamenlijke Commissie Overheid en Lokale Overheden. Tijdens de vergadering zouden de partijen onder andere de lonen in het onderwijs bespreken, evenals de financiële situatie van de lokale overheden. Dit ging echter niet door omdat de regering het onderwerp van de agenda schrapte.

Het is tijd dat heel Polen leert dat lokale overheden worden genegeerd door belangrijkere instellingen in het land.

– aldus Arkadiusz Chęciński, covoorzitter van de Gezamenlijke Commissie voor Overheid en Lokale Overheid en burgemeester van Sosnowiec. Hij voegde eraan toe dat de lokale overheid, hoewel ze al maandenlang op zoek is naar een dialoog, niet bereid is om met lokale overheidsfunctionarissen over onderwijsfinanciën te praten.

Toen de wet tot wijziging van de financieringsmethode van lokale overheden van kracht werd, was iedereen optimistisch, maar - zoals Chęciński opmerkte - kwamen lokale overheidsfunctionarissen langzaam tot de conclusie dat de overheid hen had bedrogen . Ze beloofde namelijk hogere uitgaven te financieren, maar uiteindelijk kwamen deze kosten voor rekening van de lokale overheden.

Dit heeft uiteraard betrekking op salarisverhogingen voor leraren. Grzegorz Kubalski van de Vereniging van Poolse Provincies legde uit dat onder het oude systeem subsidies, met name voor onderwijs, werden berekend op basis van de werkelijke uitgaven . Nu moeten lokale overheden eerst in hun behoeften voorzien met hun eigen inkomsten en pas daarna een vergoeding ontvangen.

Dit soort systeem zou alleen kunnen werken als de uitgaven die we als gevolg van overheidsbeslissingen moeten doen, eerlijk worden berekend. Helaas is dat niet het geval. Dit is het duidelijkst te zien in de onderwijsbehoeften, die dit jaar in werkelijkheid minstens 40 miljard PLN lager liggen.

Hij wees erop. Hij voegde eraan toe dat het gebrek aan dialoog met de regering er alleen maar op wijst dat dit probleem het komende jaar zal verergeren.

Afgelopen vrijdag (25 juli) heeft de Sejm een amendement op het Handvest voor Leraren aangenomen , dat extra kosten voor lokale overheden met zich meebrengt. Ook de Commissie Onderwijs van de Senaat heeft dit amendement zonder amendementen aangenomen.

De wijziging omvat onder meer wijzigingen in de regelgeving omtrent de bescherming bij vervroegde uittreding, de ontslagvergoeding en de jubileumuitkeringen. Hierbij gaat het onder meer om de invoering van een jubileumuitkering bij 45 dienstjaren (ter hoogte van 400% van het salaris) en een verhoging van de jubileumuitkering bij 40 dienstjaren (van 250 naar 300% van het salaris).

Na de aankondiging van deze regels stelden veel leraren hun pensionering uit, in de hoop op gunstiger omstandigheden.

Grzegorz Cichy, voorzitter van de Unie van Poolse Steden, noemde het voorbeeld van zijn gemeente Proszowice, waar 31 leraren in aanmerking komen voor een nieuwe ontslagvergoeding en één van hen een beloning voor 45 jaar dienstverband ontvangt. De lokale overheid zal daarom volgend jaar maar liefst 2.345.000 PLN moeten reserveren in de begroting. Daarvan zal 1.103.000 PLN bestemd zijn voor extra uitkeringen als gevolg van de wijziging. In de gemeente Długosiodło zal het onderwijstekort oplopen tot 7 miljoen PLN.

Het is waar dat het Ministerie van Nationaal Onderwijs steun heeft aangekondigd ter hoogte van 188 miljoen PLN , maar dit zal niet genoeg zijn, omdat er - zoals hij zei - veel lokale overheden in een situatie als Proszowice zullen verkeren.

Volgens berekeningen van alle lokale overheden is er een tekort van meer dan 40 miljard zloty aan onderwijsfinanciering. Dit is een ernstig probleem dat een onmiddellijke aanpak vereist.

- merkte Stanisław Jastrzębski op van de Vereniging van Plattelandsgemeenten van de Republiek Polen.

Lokale overheden wachten nog steeds op een officiële aankondiging van de overheid over de injectie, die hen zou helpen hun begroting sluitend te maken. Het bedrag komt neer op 14-17 miljard PLN.

Tot op heden hebben we hierover geen officiële informatie ontvangen. In plaats daarvan ontvangen we alleen onofficiële signalen dat de financiële situatie van lokale overheden zogenaamd uitstekend is en dat zij daarom niet over deze kwestie mogen spreken of beslissingen mogen nemen.

- klaagde Chęciński.

Lokale overheidsfunctionarissen op alle niveaus zijn duidelijk: we willen niet zomaar geld van de overheid afnemen. We willen samenwerken om wettelijke wijzigingen in het onderwijs door te voeren die een rationeel beheer van fondsen mogelijk maken. We willen innovaties doorvoeren en de sluiting van scholen als een absoluut laatste redmiddel beschouwen.

Stanisław Jastrzębski, die door Portal Samorządowy werd gevraagd of gemeenten nog steeds over middelen beschikken om druk uit te oefenen op de regering, wees erop dat lokale overheidsfunctionarissen niet meteen al hun kaarten op tafel willen leggen, maar op zoek zullen gaan naar oplossingen die hen niet schaden.

De burgemeester van Halinów en voorzitter van de Vereniging van Poolse Lokale Overheden, Adam Ciszkowski, benadrukte in een interview met Portal Samorządowy dat loonsverhogingen voor leraren erg belangrijk zijn, omdat mensen die verantwoordelijk zijn voor het onderwijs van onze kinderen goed moeten verdienen.

De overheid belooft leraren salarisverhogingen, maar verstrekt de financiële middelen niet. Hierdoor worden lokale overheden gedwongen deze kosten uit hun eigen budgetten te dekken , waardoor investeringen worden geschrapt en andere activiteiten worden beperkt. Dit alles gebeurt zonder overleg of verificatie of we überhaupt over de financiële middelen beschikken.

- zei hij.

Op de vraag of lokale overheidsfunctionarissen op een gegeven moment gedwongen zouden worden om de salarissen van leraren op te schorten, ontkende hij dit en voegde toe: "We gaan nog niet de straat op."

De vraag blijft dus hoe lokale overheden hun verplichtingen jegens leraren zullen nakomen. Leningen zijn uitgesloten, omdat ze alleen kunnen worden aangegaan voor investeringsdoeleinden, niet voor lopende uitgaven. Daarom zijn er, zoals Ciszkowski uitlegde, twee opties: ofwel wijzigt de overheid de wet en staat ze lokale overheden toe geld te lenen voor lopende behoeften, ofwel verhoogt ze de middelen die ze aan lokale overheden toekent vanuit de staatsbegroting.