Constitutionalisten verdeeld over intrekking nationaliteit voor ernstige misdaden

Constitutionalisten Paulo Otero en Pedro Bacelar de Vasconcelos zijn het niet eens over de grondwettelijkheid van het voorstel van de regering om als aanvullende sanctie de Portugese nationaliteit in te trekken van genaturaliseerde burgers die zijn veroordeeld voor ernstige misdrijven.

Volg je Renascença Information al op WhatsApp? Klik dan hier.

Het gaat om een ​​van de wijzigingen in de nationaliteitswet die de minister van het Presidentschap, António Leitão Amaro, afgelopen maandag aan het einde van de Raad van Ministers aankondigde. Deze wijzigingen maken het mogelijk dat rechters als aanvullende sanctie het verlies van de nationaliteit opleggen aan burgers die korter dan tien jaar genaturaliseerd zijn en die bepaalde "ernstige misdrijven" plegen, waarop effectieve gevangenisstraffen van vijf jaar of meer staan.

In verklaringen tegenover het persbureau Lusa betoogt grondwettelijk expert Paulo Otero dat de maatregel die maandag aan het einde van de Raad van Ministers werd gepresenteerd, niet ongrondwettelijk is. Hij stelt dat het staatsburgerschap, indien verkregen door naturalisatie, "onderworpen kan zijn aan een ontbindende voorwaarde".

"Wat houdt een ontbindende voorwaarde in? Een toekomstig en onzeker feit, vastgelegd in de wet. In dit geval het plegen van een bepaald soort misdrijf. Deze situatie is volkomen mogelijk. Portugal is niet het enige land met een dergelijke oplossing", benadrukt hij.

Integendeel, grondwettelijk expert Pedro Bacelar de Vasconcelos verwerpt deze logica in een gesprek met Lusa. Volgens hem is het voorstel van de regering een "perverse kruising" tussen de strijd tegen criminaliteit en het recht op nationaliteit, die in strijd is met de "verankering van de waarde van de menselijke waardigheid", zoals vastgelegd in de Portugese grondwet.

Wat betreft het grondwettelijk beginsel dat geen enkele straf tot het verlies van rechten mag leiden, benadrukt Paulo Otero dat dit verlies van burgerschap "door een rechtbank moet worden vastgesteld" en dat het feit dat het een accessoire sanctie is, het grondwettelijke probleem omzeilt, waardoor deze maatregel gelijk wordt gesteld aan andere maatregelen, zoals het verlies van bezittingen die zijn verkregen door corruptie of beïnvloeding.

Bacelar de Vasconcelos is van mening dat het feit dat het om een ​​accessoire en geen automatische sanctie gaat - een verklaring die de minister van het Presidentschap gaf om de grondwettelijkheid van de maatregel te rechtvaardigen - de niet-conformiteit met de Grondwet niet wegneemt. Het schendt immers de beginselen die zijn vastgelegd in de basistekst over de re-integratie van criminelen.

"Ik ben diep geschokt door dit initiatief. Ik vind het een vreselijk teken van de richting die we inslaan met het toegeven aan populistische impulsen, om nog maar te zwijgen van andere namen, die ook in ons interne rechtssysteem voet aan de grond beginnen te krijgen", zei hij.

Otero ontkende eveneens dat het verlies van de nationaliteit in strijd is met het beginsel van gelijkheid tussen genaturaliseerde en inheemse burgers. Hij wees erop dat "alleen oorspronkelijk Portugese burgers kandidaat kunnen zijn voor het presidentschap van de Republiek", als voorbeeld van het constitutionele onderscheid tussen een oorspronkelijke en een afgeleide nationaliteit.

Aan het einde van de Raad van Ministers afgelopen maandag betoogde de minister van het Presidentschap dat de mogelijkheid dat een rechter het verlies van de nationaliteit vanwege ernstige misdrijven kan uitspreken, "onberispelijk in overeenstemming" is met de Grondwet, aangezien het een accessoire en geen automatische sanctie is.

Leitão Amaro betoogde dat een regering door de ernstige misdrijven te definiëren waarop een dergelijke sanctie kan worden toegepast, tot "een oordeel van proportionaliteit komt dat volledig in overeenstemming is met de Grondwet". Hij stelde dat het wetsvoorstel van de regering was voorbereid met "verschillende constitutionalisten en hoogleraren publiekrecht".

"Eerlijk gezegd ben ik ervan overtuigd dat het een zeer robuuste juridische oplossing is, stevig maar evenwichtig en gematigd, met een vleugje stevige maar humanistische regels", zei hij.