De VS bereidt een uniek onderzoek voor naar Chinese opmars op Braziliaans grondgebied.

De Amerikaanse overheid wil onderzoek doen naar de strategische belangen van China in de Braziliaanse landbouwsector en naar de gevolgen van Chinese 'investeringen of controle' op de toeleveringsketen, de wereldmarkt en de voedselveiligheid.

De informatie, onthuld door Valor Econômico , is opgenomen in het wetsvoorstel voor de Intelligence Authorization Act voor begrotingsjaar 2026 – dat voor de Amerikaanse staat begint op 1 oktober 2025.

De wetgeving, die jaarlijks wordt aangenomen, schetst de budgettaire bepalingen voor Amerikaanse inlichtingendiensten, zoals de Central Intelligence Agency (CIA) en de National Security Agency (NSA). Het 280 pagina's tellende wetsvoorstel voor volgend jaar noemt Brazilië in artikel 514 van subtitel B, dat specifiek betrekking heeft op China.

Het voorstel werd op 17 december gepresenteerd door de Republikeinse senator Tom Cotton uit Arkansas, een aanhanger van de Amerikaanse president Donald Trump. Op dezelfde dag werd de tekst goedgekeurd door de Senaatscommissie voor Inlichtingen en ter stemming naar het voltallige Huis gestuurd.

Na beoordeling door de Amerikaanse senatoren gaat het wetsvoorstel naar het Huis van Afgevaardigden en wordt het vervolgens ondertekend door president Donald Trump. Theoretisch gezien zou het hele proces in minder dan twee maanden afgerond moeten zijn, waardoor de nieuwe wet vóór 1 oktober in werking kan treden.

Volgens het voorstel moet de directeur van de nationale inlichtingendienst, Tulsi Gabbard, binnen 60 dagen na de inwerkingtreding van de wet, na overleg met minister van Buitenlandse Zaken Marco Rubio en minister van Landbouw Brooke Rollins, de omvang van de Chinese investeringen in de agrarische sector van Brazilië evalueren en hier een rapport over opstellen.

Volgens de tekst moet het onderzoek rekening houden met:

• de mate waarin de Chinese dictator Xi Jinping deelnam aan of interacties aanstuurde met de Braziliaanse leiders met betrekking tot de Braziliaanse landbouwsector;
• de mate van betrokkenheid tussen de Chinese overheid en de Braziliaanse landbouwsector;
• de strategische intenties, indien van toepassing, van Xi's betrokkenheid of richting om te investeren in de Braziliaanse landbouwsector;
• het aantal autoriteiten gevestigd in China of in handen van de Chinese overheid die hebben geïnvesteerd in de Braziliaanse landbouwsector, inclusief joint ventures met Braziliaanse bedrijven; en
• de gevolgen voor de toeleveringsketen, de wereldmarkt en de voedselveiligheid als gevolg van investeringen in of controle over de landbouwsector in Brazilië door de Chinese overheid.

Volgens het voorstel moet Gabbard binnen 90 dagen na inwerkingtreding van de wetgeving een gedetailleerd rapport met de bevindingen van het onderzoek indienen bij de inlichtingencommissies van het Congres. Het rapport moet in een niet-geheime vorm worden ingediend, maar mag een geheime bijlage bevatten.

Hoewel de tekst nog kan worden aangepast, suggereert de goedkeuring van het project door de Senaatscommissie voor Inlichtingen, die bestaat uit negen Republikeinse en acht Democratische wetgevers – waaronder drie die een brief ondertekenden waarin de tariefverhoging tegen Brazilië in twijfel werd getrokken – dat er een goede kans is dat het voorstel in de huidige bewoordingen door het Huis van Afgevaardigden wordt aangenomen.

Naast Brazilië en China worden onder andere Rusland, Noord-Korea, Iran, Venezuela en Cuba genoemd in het project.

China is sinds 2009 de grootste handelspartner van Brazilië. In november vorig jaar ontving president Luiz Inácio Lula da Silva (PT) Xi Jinping in het Alvorada Paleis om 37 samenwerkingsovereenkomsten te ondertekenen, waaronder de opening van vier landbouwmarkten.

Vermelding van Brazilië in inlichtingenbegrotingswet is ongekend

Hoewel de NSA Brazilië al bespioneerde tijdens de regering van Dilma Rousseff (Arbeiderspartij), is dit volgens onthullingen van Wikileaks uit 2013 de eerste keer dat het land in dit soort wetsvoorstel wordt genoemd. De expliciete intentie van de Amerikaanse regering komt te midden van een ongekende escalatie van de spanningen in de betrekkingen tussen de twee landen sinds de terugkeer van de democratie.

Vorige week bereikte het conflict een hoogtepunt toen president Trump een extra tarief van 40% op Braziliaanse export naar de Amerikaanse markt bevestigde – het hoogste tarief dat ooit aan een ander land is opgelegd – en toen de Magnitsky Act werd toegepast op minister Alexandre de Moraes van het Federale Hooggerechtshof (STF).

De Amerikaanse regering rechtvaardigde de maatregel door te stellen dat Moraes verantwoordelijk is voor “een onderdrukkende censuurcampagne, willekeurige detenties die de mensenrechten schenden, en gepolitiseerde vervolgingen, waaronder die van voormalig president Jair Bolsonaro [PL].”

Eerder waren de Amerikaanse visa van de minister, zijn familieleden en andere leden van de rechtbank al ingetrokken , waardoor ze de Verenigde Staten niet meer in konden.

Op 15 juli opende de regering-Trump ook een onderzoek tegen Brazilië, via het Bureau van de Amerikaanse Handelsvertegenwoordiger (USTR), naar Braziliaanse acties, beleidsmaatregelen en praktijken die als ‘onredelijk’ of ‘discriminerend’ worden beschouwd en die ‘de Amerikaanse handel belemmeren of beperken’.

Het onderzoeksbevel trok vooral de aandacht omdat het betrekking had op Pix en de handel in gekopieerde producten op de Rua 25 de Março in São Paulo. Ook werden kwesties aangehaald die verband hielden met illegale ontbossing , de bescherming van de ethanolmarkt, corruptie, de bescherming van intellectueel eigendom en de voorkeurstarieven die Brazilië hanteert in de handel met partners als Mexico en India.

Bekijk het volledige gedeelte over het onderzoek naar Chinese investeringen in de Braziliaanse landbouw:

ARTIKEL 514. BEOORDELING EN RAPPORT OVER INVESTERINGEN DOOR DE VOLKSREPUBLIEK CHINA IN DE LANDBOUWSECTOR VAN BRAZILIË.

(a) Vereiste beoordeling.—

• (1) ALGEMENE BEPALING. — Binnen 60 dagen na de datum van inwerkingtreding van deze wet zal de directeur van de nationale inlichtingendienst, in overleg met de minister van Buitenlandse Zaken en de minister van Landbouw, de omvang van de investeringen door de Volksrepubliek China in de agrarische sector van Brazilië evalueren.
• (2) ASPECTEN OM IN OVERWEGING TE NEMEN. — Bij de beoordeling moeten de volgende punten in aanmerking worden genomen:

(b) Rapport vereist.—

• (1) ALGEMENE BEPALING.—Uiterlijk 90 dagen na de datum van inwerkingtreding van deze wet dient de directeur bij de inlichtingencommissies van het Congres een gedetailleerd rapport in waarin de resultaten van de evaluatie zoals vereist in paragraaf (a) worden uiteengezet.
• (2) FORMAAT.—Het rapport dat vereist is in paragraaf (1) moet worden ingediend in een niet-vertrouwelijk formaat, maar mag een vertrouwelijke bijlage bevatten.

(c) Definitie van landbouwsector. — Voor de doeleinden van deze sectie verwijst de term “landbouwsector” naar elke fysieke infrastructuur, energieproductie of land dat verband houdt met de productie van landbouwgewassen.