Overheid neemt voorlopige maatregel om hoge elektriciteitsrekeningen te voorkomen en aardgas te reguleren

De regering van Lula (PT) heeft vrijdag (11) een voorlopige maatregel uitgevaardigd die de regels voor de energiesector wijzigt in een poging de stijging van de elektriciteitsrekeningen, veroorzaakt door de vernietiging van de veto's tegen de Wet op de Offshore Windenergie in het Nationaal Congres, te verminderen. Het bestuur verklaarde dat de inwerkingtreding van de veto's een geschatte impact van R$ 40 miljard op de elektriciteitskosten zou hebben.

Voorlopige maatregel 1.304/2025 werd gepubliceerd in een speciale editie van het Federaal Staatscourant (DOU) en voorziet tevens in mechanismen voor de regulering van de aardgasmarkt. Met deze maatregel sloot de regering de "jabutis" (aanvullende wetsvoorstellen) uit – voorstellen die geen verband hielden met de oorspronkelijke tekst van de Wet op de offshore windenergie die door de wetgevers waren opgenomen – die de elektriciteitsrekeningen verhoogden.

De maatregel geldt 120 dagen en vereist goedkeuring van het Congres om officieel te worden. De nieuwe voorlopige maatregel stelt een plafond in voor subsidies die via de Energy Development Account (CDE) worden verleend vanaf 2026. De CDE is het fonds dat overheidsbeleid voor de elektriciteitssector financiert, zoals het sociale tarief voor mensen met een laag inkomen, universele toegang tot energie en compensatie voor distributeurs in gebieden met duurdere opwekking.

Tegenwoordig is 71% van de middelen van CDE afkomstig van consumenten, waarbij de tarieven variëren afhankelijk van het type consument. 25% komt uit middelen van bedrijven uit de elektriciteitssector en 4% komt uit de Algemene Begroting van de Unie.

Het voorstel van de regering bepaalt dat, zodra het CDE-plafond is bereikt, bedrijven die van de subsidies profiteren, het verschil vanaf 2027 zullen betalen via de Resource Supplementary Charge (ECR), die evenredig aan het ontvangen voordeel wordt geheven.

De nieuwe belasting wordt gefaseerd ingevoerd. In 2027 wordt 50% van het bedrag geheven. Vanaf 2028 wordt de ECR volledig geheven, maar niet voor de programma's Luz para Todos en Tarifa Social, meldde Agência Brasil .

Bovendien verving de tekst de verplichte contractering van de resterende thermo-elektrische centrales uit de Eletrobras Privatization Law door kleine waterkrachtcentrales (PCH's). Deze verplichte contractering, zelfs zonder vraag, werd door het Congres ingesteld en kan de energiekosten met R$ 35 miljard per jaar verhogen.

"De aanbesteding van kleine waterkrachtcentrales zal onderworpen zijn aan sectorale planningsbesluiten. Naar verwachting zal tot 3 GW aan waterkrachtcentrales tot 50 MW tegen het eerste kwartaal van 2026 worden gecontracteerd via een capaciteitsreserveveiling, met een gespreide levering tussen 2032 en 2034", aldus de overheid in een verklaring. De overheid kan nog eens 1,9 GW contracteren als de sectorale planning de behoefte daaraan aangeeft.

Aardgas

De voorlopige maatregel stelt de tarieven voor toegang tot geïntegreerde stroom-, verwerkings- en transportsystemen voor de commercialisering van aardgas van Pré-Sal Petróleo SA (PPSA) vast op 2 dollar per miljoen BTU. Volgens de overheid zou dit bedrag momenteel kunnen oplopen tot ongeveer 8 dollar per miljoen BTU, met pieken van 16 dollar.

De maatregel is bedoeld om "de hoge aardgasprijzen op de binnenlandse markt terug te dringen en PPSA in staat te stellen zijn gas tegen concurrerende prijzen aan te bieden." De Nationale Raad voor Energiebeleid (CNPE) is verantwoordelijk voor het vaststellen van de toegangsvoorwaarden en -tarieven.