Federalizm fiskalny | Pewna przestrzeń do oddychania dla władz lokalnych

To zła tradycja, że ​​rząd federalny jednostronnie opracowuje projekty finansowe, których koszty ponoszą przede wszystkim państwa i gminy. Tak też zaczęła się nowa czarno-czerwona koalicja , kiedy uchwaliła swój „wzmacniacz inwestycyjny” dla firm . Prowadzi to do znacznych niedoborów dochodów podatkowych dla innych władz lokalnych, których przedstawiciele głośno się skarżyli. Nawet jeden z liderów koalicji, lider CSU Markus Söder, ostrzegał w swojej roli premiera Bawarii przed impasiem w Bundesracie, mówiąc: „To będzie trudna walka”.

Po tygodniach negocjacji doprowadziło to do porozumienia we wtorek wieczorem: rząd federalny przejmie większość niedoborów podatkowych od krajów związkowych i gmin, zgodnie z dokumentem rezolucji grupy negocjacyjnej wysokiego szczebla złożonej z polityków CDU, CSU i SPD z rządu federalnego i krajów związkowych. Nowy premier Dolnej Saksonii Olaf Lies (SPD) powiedział ZDF, że porozumienie „zapewnia zdolność gmin do działania, ponieważ one również powinny inwestować”. Jego heski kolega z CDU Boris Rhein (CDU) dodał nawet: „To zmiana polityki, również w relacjach między rządem federalnym a krajami związkowymi”.

Tylko dla miast i gmin koszty wynoszą do 14 miliardów euro, jak obliczył związek zawodowy Verdi. Zgodnie z porozumieniem rząd federalny zwróci gminom wszystkie niedobory podatkowe w latach 2025–2029, a stanom przynajmniej część. W przypadku gmin ma to zostać zrealizowane poprzez wyższy udział dochodów z VAT. Zgodnie z dokumentem stany mają otrzymać dodatkowe osiem miliardów euro w formie rekompensaty w latach 2026–2029 ze specjalnego funduszu rządu federalnego na infrastrukturę i ochronę klimatu, z czego jeden miliard będzie co roku wpływał do nowego programu mającego na celu promowanie inwestycji w żłobki, uniwersytety i instytucje badawcze. Udział stanów w funduszu transformacyjnym dla szpitali ma być zmniejszany o jeden miliard euro rocznie.

Rząd federalny zamierza również przeznaczyć 250 mln euro rocznie na środki rządowe w celu uwolnienia gmin od nadmiernych pożyczek gotówkowych. Rząd federalny zapewni kolejne 400 mln euro rocznie na pomoc dla krajów-darczyńców w ramach federalnego programu wyrównania fiskalnego, zwłaszcza Bawarii.

Landy uzależniły rekompensatę od zatwierdzenia „wzmacniacza inwestycji” – Bundestag ma głosować nad ustawą w najbliższy czwartek, a Bundesrat 11 lipca. I nie tylko to: brak porozumienia mógłby również zagrozić propozycji budżetu federalnego na rok 2025 i średnioterminowemu planowaniu finansowemu. Obejmuje to skutki finansowe ulg podatkowych dla przedsiębiorstw, a także innych projektów, takich jak niższy podatek VAT dla branży gastronomicznej lub zwiększenie dodatku dla dojeżdżających do pracy, które również powodują straty dla landów.

„Booster” ma na celu zapewnienie przedsiębiorstwom zachęt do inwestowania, w tym poprzez rozszerzone opcje amortyzacji podatkowej maszyn i pojazdów elektrycznych. Podatek od osób prawnych ma również zostać obniżony od 2028 r. Celem jest wzmocnienie gospodarki. Niemieckie Stowarzyszenie Doradców Podatkowych wskazuje jednak, że planowana ulga w amortyzacji „przede wszystkim przyniesie korzyści dużym i silnym finansowo przedsiębiorstwom z doświadczonymi działami podatkowymi”. „Wpływ jest często mniej wyraźny dla mniejszych przedsiębiorstw” – powiedział prezes stowarzyszenia Torsten Lüth dla „Spiegel”.

Jednakże mniejsze firmy są kluczowe dla rozkwitającej gospodarki miejskiej, a co za tym idzie, finansów miejskich. Obecne porozumienie zapobiegnie zatem jedynie powstawaniu nowych luk. Jednak fundamentalnie niepewna sytuacja finansowa w wielu miastach i gminach nie ulegnie zmianie.

Związki zawodowe zajmują podobne stanowisko: przewodniczący Verdi Frank Werneke pochwalił porozumienia między rządem federalnym i stanowym mające na celu powstrzymanie zbliżających się niedoborów dochodów podatkowych, dające gminom oddech do 2029 r., ale dodał: „Kolejnym krokiem musi być teraz uczynienie gmin odpornymi na przyszłość i wyeliminowanie strukturalnego niedofinansowania”. Verdi naciska na „trwale” znacznie wyższy udział podatków gminnych dla gmin, a także na przejęcie starych długów gmin przez rząd federalny i stanowy. A aby uniknąć przyszłych nieprawidłowości finansowych kosztem miast i gmin, rząd federalny powinien w końcu przyjąć zasadę: „Kto rozkazuje, ten płaci”.