WhatsApp gubernatorów: szerzący się nepotyzm i panika związana z CryptoGate

Liczbą najlepiej opisującą obecną sytuację jest słaby prezydent, który jest „głową bez ciała” (partia rządząca) i siła opozycyjna, która jest „bardzo dużym ciałem bez głowy” (peronizm). Ta dysfunkcja jest poważna : słaby prezydent, który rządzi pożyczonymi głosami, i opozycja, która pomimo swojej siły wyborczej i kontroli ustawodawczej — połowa Kongresu, w tym jedna trzecia Senatu, która może blokować kluczowe decyzje — została bez głowy.

Jego szefowa nie ma żadnych praw politycznych i jest trwale pozbawiona możliwości sprawowania władzy . Chociaż może wywierać wpływ, jej zdolność do działania jest ograniczona . Uosabia utratę najważniejszego atrybutu polityka: władzy. Trudności obecnego prezydenta w rządzeniu wynikają z braku wewnętrznej władzy. Aby uchwalić ważne prawo lub środek, musi poprosić o pozwolenie inne siły , głosować na niego lub chronić go przed wetami. Ta dysfunkcja, w której krajem rządzą politycy bez efektywnej władzy, jest bardzo poważna.

Przywódca umiarkowanej opozycji (Macri) szuka skrótów, aby się wycofać i aby ktoś godnie usunął go z platformy (Ritondo?), podczas gdy centralna postać peronizmu zostaje zdyskwalifikowana. Obrona Cristiny, oparta na idei prześladowania, nie przekonała Sądu Najwyższego, co jest oznaką, że strategia prawna była wadliwa.

Kraj zmaga się ze znacznym deficytem w rozwiązywaniu problemów , których skala jest ogromna, ponieważ główni przywódcy polityczni nie mają władzy, ponieważ albo jej nie zbudowali, albo chcą przejść na emeryturę, albo są niezdolni do działania.

Wezwani przez konieczność i zdradę swoich przywódców, gubernatorzy przywiązali swoje konie do bram CFI w ten poniedziałek, aby zażądać, aby rząd krajowy rozdysponował fundusze federalne, które wstrzymuje pod pretekstem zapewnienia programu zerowego deficytu. Obraz przywiązania koni do bram Piramidy Maja jest powtarzającym się przywołaniem napięcia między prowincjami a narodem.

W tak zwanej „anarchii roku 20” przywódcy wybrzeża Francisco Ramírez i Estanislao López szturmowali symbol władzy centralnej w imieniu prowincji, domagając się porządku federalnego . 24 prowincje będą obecne na spotkaniu w poniedziałek o 11 rano, aby opracować projekt ustawy nakazującej dystrybucję dwóch kas, na których opierała się administracja Milei.

Jednym z nich jest Fundusz Paliwowy , który istnieje jako konkretny przydział na roboty drogowe. Drugim jest procent podatków dzielonych pod nazwą ATN (National Treasury Contributions) , przeznaczony na rozwiązywanie sytuacji nadzwyczajnych i nierównowag finansowych.

Spotkanie w poniedziałek jest finałem marszu, który rozpoczął się 6 maja w Entre Ríos, gdzie dyskretnie zebrała się grupa gubernatorów, którym udało się zgromadzić wszystkich swoich kolegów z całego kraju, by otoczyć naród i zażądać funduszy.

Dowództwo to tworzą gospodarz tego spotkania, Rogelio Frigerio (PRO), Axel Kicillof (PJ), Maxi Pullaro (UCR), Nacho Torres (Chubut) oraz peroniści Sergio Ziliotto z La Pampa i Raúl Jalil z Catamarca. Ten nacisk jest dowodem siły partii rządzącej, po tym jak Sąd Najwyższy zademonstrował swoją siłę, skazując Cristinę.

Rząd nie ma już zbyt wiele paliwa, aby stawić czoła temu bezprecedensowemu wielopartyjnemu rządowi. W tym tygodniu bardziej niż kiedykolwiek potrzebuje Kongresu , gdy ustawy, które uważa za toksyczne, takie jak podwyżka emerytur z moratorium, będą omawiane w komisji.

Jedność koalicji gubernatorów jest potężna, ponieważ udowodniła , że ​​może poruszyć igłę w głosowaniach ustawodawczych . Jest to warte swojej wagi w złocie, biorąc pod uwagę, że rządowi pozostał mniej niż miesiąc do wygaśnięcia delegacji uprawnień do władzy wykonawczej poprzez tak zwaną Ustawę Zasadniczą.

Zbliżający się sezon wyborczy przywraca również darwinowską naturę polityki i na nowo ustanawia powiązane relacje między liderami, partiami i ich zachowaniem w zarządzaniu. Wybory to trudny czas dla każdego, by grać swoją własną grę; każdy staje się zależny od całości.

Gubernatorzy zwracają się do swoich potrzeb ponad podziałami partyjnymi w grupie WhatsApp o nazwie „23 gubernatorów i jeden szef rządu”. Wszyscy będą obecni na spotkaniu w poniedziałek. Kruchość wykazywana przez kierownictwo partii i przywódców horyzontalizuje relacje . To, co postanowią w rozmowie, jest ważniejsze niż to, co może przyjść z góry, od któregokolwiek z szefów porwanych przez nieszczęście.

Dla partii rządzącej trudno jest działać z klapkami na oczach, mając prezydenta takiego jak Milei, który każe ci widywać się z jego siostrą. Nie jest to łatwiejsze dla opozycji z Cristiną , która wymaga pozwolenia policji, aby się z nią widywać, a na dodatek każe ci widywać się z jej synem; lub z Macri, który chce zostać w domu, nie chce być niczyim szefem i każe ci widywać się z Ritondo lub jego kuzynem. Nepotyzm w najlepszym wydaniu.

Sytuacja ta wzmacnia potrzebę istnienia ligi gubernatorów różnych partii politycznych, która będzie w stanie zmusić rząd do spełnienia dwóch żądań : podziału dochodów z paliwa i co najmniej 50% ATN, który jest finansowany z 1% funduszy dzielonych.

W wywiadzie udzielonym w zeszłym tygodniu przedstawiciele rządu (Guillermo Francos, Carlos Guberman i inni) zapoznali się z kalkulacjami, którymi zajmuje się wybrana grupa liderów forsujących ten federalny taran: Torres i Frigerio z partii PRO, Ziliotto i Jalil z partii Peronistów, a także wicegubernator Kordoby, Myrian Prunotto, która potwierdziła udział Kordoby w tym porozumieniu.

Jeśli liderzy sfinalizują tekst ustawy, którą przedstawią Kongresowi w najbliższy poniedziałek, rząd ustąpi miejsca sfinalizowaniu nowego Konsensusu Fiskalnego . Obecność Frigerio i Córdoby wiąże ten konsensus z poprzednimi, sięgającymi czasów administracji Juntos por el Cambio pod rządami prezydenta Mauricio Macriego. Konsensusy te zapewniły, że prowincje dotrą do końca 2022 r. z nadwyżką fiskalną i umożliwiły reelekcję większości gubernatorów.

Stabilność ta uległa pogorszeniu podczas rządów Alberto Fernándeza , co oznaczało pogorszenie federalizmu, szczególnie w prowincjach administrowanych przez Peronizm, który został pokonany w 2023 r. Obecność Nacho Torresa i Claudio Vidala oznacza, że ​​prowincje wyzwolone z zależności od Narodu - ponieważ mają tantiemy, które pozwalają im zbilansować swoje rachunki i mieć własną grę polityczną - są skłonne pozwolić, aby ten projekt poszedł naprzód .

Wśród argumentów, jakie gubernatorzy przedstawili Zgromadzeniu Narodowemu, znalazł się wzrost krajowego obciążenia podatkowego , które wzrosło z 22,8% do 23% podczas obecnej administracji, podczas gdy obciążenie podatkowe prowincji spadło z 5,1% do 4,8%. Innymi słowy, prowincje zmniejszyły swoje obciążenie podatkowe, a rząd krajowy je zwiększył. Odrzucili również argument, że kraj ma równowagę fiskalną. W rzeczywistości, argumentowali przywódcy, ma deficyt, ponieważ nie wypłaca środków, które jest prawnie zobowiązany przekazać prowincjom, które nie przekazały swoich funduszy emerytalnych Zgromadzeniu Narodowemu.

Rząd nie uwalnia również funduszy, które zasilają fundusze powiernicze, które miały określone alokacje i zostały uchylone. Gubernatorzy osaczają rząd krajowy, zajmując tylne miejsce, ponieważ obawia się, że Kongres uchwali podwyżki emerytur . Powiedział, że zawetuje prawo, ale aby to zrobić, potrzebuje głosu ustawodawców, którzy mogą kontrolować gubernatorów .

Rozwiązaniem pośrednim byłoby zatwierdzenie przez Senat podwyżki dla emerytów, ale nie moratorium. To przedłużenie okresu emerytalnego bez składek było propozycją partii Union for the Homeland w Izbie Reprezentantów, która została przyjęta, ponieważ sektory opozycji sprzyjające rządowi wstrzymały się od głosu lub opuściły salę.

Doprowadziło to do nieoczekiwanego zwycięstwa legislacyjnego Peronizmu , które rząd chce teraz zatrzymać w Senacie lub możliwym wetem prezydenckim. Konsensus gubernatorów jest taki, aby poprzeć wzrost, a nie moratorium. Ale aby to się stało, naród musi osłodzić prowincje Peronistów.

Pewność gubernatorów, że wszystko pójdzie gładko, bierze się ze świadomości paniki, jaką proces w Izbie Reprezentantów wywołuje wśród partii rządzącej. Śledztwo w sprawie CryptoGate . W tym tygodniu na briefingu odpowiedniej komisji pojawią się specjalni goście.

W wyniku prezentacji gości (ekspertów kryptowalut, dziennikarza) komisja wystrzeli serię próśb do sądów lokalnych i zagranicznych , gdzie rozpocznie się ustalanie niewinności lub winy urzędników publicznych. To pocisk, który jest wystrzeliwany i nie wiadomo, gdzie uderzy.

Jak dotąd przyjazna opozycja była więcej niż cierpliwa, ale rząd gra zapomnianą kartą. W jego najlepszym interesie jest zawarcie pokoju z gubernatorami. Ale cierpliwość opozycji wobec rządu w radzeniu sobie ze sprawą ma swoją granicę: spór wyborczy, kiedy wszystko jest dozwolone .

Grupa przygotowała bardziej agresywne projekty ustaw, które zostały już przedstawione w Kongresie. Jeden pochodzi z czasów, gdy Torres był senatorem w swojej prowincji i proponuje agresywne współudziały w podatku czekowym , jednym z największych źródeł dochodów w systemie podatkowym. Posuwał się naprzód, dopóki niektórzy sygnatariusze nie wycofali swojego poparcia.

Członek Radykalnej Partii Victor Zimmerman przedstawił inną równie agresywną inicjatywę w Senacie. Proponuje utworzenie Argentyńskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego składającego się z 1% dochodów z istniejących lub nowo utworzonych podatków krajowych oraz z ceł eksportowych i importowych. Fundusz ten nie obejmuje składek na ubezpieczenie społeczne i konkretnych alokacji podatkowych na ubezpieczenie społeczne.

Konsensus w sprawie tych dwóch podatków jest bliski załamania z powodu kolejnej słabości partii rządzącej. Peronizm na razie zapewnił sobie pozory jedności , które opierają się na aresztowaniu Cristiny de Kirchner. Jest to produkt nietrwały, ponieważ czas złagodzi skutki tego aresztowania. Peronizm nie przegapi okazji, aby przetestować władzę, którą zyskał dzięki jedności, jakkolwiek krucha by ona nie była.

Test może nastąpić w tym tygodniu w Senacie, jeśli Unión por la Patria wymusi orzeczenia dotyczące takich ustaw, jak emerytury, niepełnosprawność i inne . Jeśli tak się stanie, frakcja ta zażąda zwołania specjalnej sesji w celu omówienia ich w Senacie bez dalszej zwłoki. Szef sztabu stawi się przed nimi w środę . Opozycja przetestuje siłę hasła wymyślonego przez Partido Juventud (PJ): Cristina jest więźniem Milei.

Postać Francosa jest okazją do strzelania do celu i testem celności . Prześladowanie i postrzeganie prześladowań przez liderów może zostać przekształcone w okazję do prozelityzmu. W rzeczywistości może to stać się katalizatorem zjednoczenia, jak niedawno zaobserwowano w przypadku wyrazów solidarności ze strony postaci, które wcześniej rywalizowały o przywództwo partyjne.

To z natury niepożądane wydarzenie staje się wówczas strategiczną lub taktyczną okazją. Brak tej postaci mógłby ułatwić wewnętrzną jedność . Z innej perspektywy, uwalnia to główną siłę polityczną od zależności od pojedynczej postaci. Triumf wschodzącej siły w 2023 r. jest częściowo wyjaśniony tym, że zdobyła głosy koalicji opozycyjnej, po tym jak główna siła polityczna zajęła trzecie miejsce w prawyborach.

Wewnętrzny sektor głównej siły politycznej wycofał się z wyborów prezydenckich i przegrał w kilku prowincjach w pierwszej turze, demobilizując się w drugiej. Stało się tak między innymi z powodu wrogości wobec frakcji metropolitalnej , która, według niektórych liderów, „tnie” i „kurczy” siły, gdy powinna dążyć do ich rozbudowy.

Ponadto Peronizm został ostrzeżony przez partię rządzącą, kierowaną przez Ezequiela Atauche, że rząd przygotowuje dekret reformujący prawo o Narodowym Urzędzie Kontroli . Dekret ten będzie źródłem nowych sporów, ponieważ Konstytucja nakazuje, aby AGN był regulowany, ale musi to być zrobione za pomocą prawa zatwierdzonego przez kwalifikowaną większość. To jest to, co eksperci prawni nazywają „prawem konstytucyjnym”.

DNU powtarza żądania projektów ustaw, takich jak te Juana Carlosa Romero, José Mayansa, a w Izbie Reprezentantów Martína Menema. Wszyscy zgadzają się na zmniejszenie mandatu audytorów, ale modyfikację liczby przedstawicieli w każdej izbie. To zagrożenie DNU ma na celu utrudnienie porozumień wielopartyjnych w obu izbach, które wykluczają przedstawicieli La Libertad Avanza.

Biuro audytu obecnie działa wyłącznie pod nadzorem prezydenta. Sześciu audytorów reprezentujących Kongres już wypełniło swoje mandaty . Ci, którzy szukają w ciemności, wierzą, że istnieje porozumienie między rządem a partią peronistów, aby AGN, które ma audytować wydatki władzy wykonawczej, było prowadzone przez jedną osobę, ale bez audytorów reprezentujących Kongres, przynajmniej do grudnia, kiedy zmieni się legislatura.

Obecnym prezydentem AGN jest peronista Juan Manuel Olmos , silny człowiek Partido Juventud (PJ) i odpowiedzialny za audyt wydatków administracji Alberto Fernándeza, w której pełnił funkcję zastępcy szefa sztabu. Marzeniem każdego rządu jest, aby nikt nie kontrolował wydatków, a kontroler poprzedniej administracji należał do tej samej partii, która rządziła.