Por que o trabalho não declarado está crescendo na Alemanha?

A economia alemã vem encolhendo há anos e apenas uma recuperação mínima está prevista para 2025. No entanto, o trabalho não declarado está crescendo, e com ele todas as atividades econômicas que ocorrem nas sombras. Mas o que está por trás disso, se a participação dessa economia paralela na produção econômica da Alemanha aumentou mais de 11% em apenas um ano?

Em 2024, a participação da economia informal, de 482 bilhões de euros, foi ainda maior do que a do orçamento federal, o maior valor em quase dez anos. O economista Friedrich Schneider, da Universidade de Linz, prevê um valor ainda maior, de 511 bilhões de euros, para 2025, o que representaria um aumento adicional de 6,1%.

Schneider estuda o fenômeno há mais de 40 anos. Em vez de se referir ao trabalho ilegal, ele prefere falar de economia informal: "São atividades econômicas legais, como consertar um carro ou limpar. No entanto, são geradas sem a participação do Estado, e não há pagamento de impostos ou contribuições previdenciárias", explica Schneider em entrevista à DW. Normas legais como salários mínimos ou jornada máxima de trabalho são ignoradas.

Em relação ao Produto Interno Bruto (PIB), a economia informal da Alemanha ocupa uma posição intermediária em comparação com outros países industrializados, com valores entre 11% e 12%. A Romênia representa 30% do PIB, enquanto a Grécia gira em torno de 22%.

Para extrapolar os números, o cientista compara principalmente a quantidade de dinheiro em circulação com a produção econômica oficial.

Moral fiscal em declínio

Mas quais fatores são cruciais para o aumento do trabalho não declarado e da economia informal? Isso inclui a sensação de que os cidadãos estão pagando impostos e taxas muito altos, enfatiza Schneider.

Na Alemanha, sentimos fortemente que o sistema ferroviário está operando mal , muitas pontes rodoviárias estão quebradas e precisam ser consertadas, e há longos engarrafamentos e tempos de espera. E quando os cidadãos sentem que estão recebendo um serviço ruim do governo pelo que pagam, sua moral tributária cai.

Ele não se surpreende com o fato de muitas pessoas trabalharem ilegalmente, afirma o economista germano-austríaco. Para Schneider, o trabalho não declarado é "a rebelião fiscal dos pequenos". Mas não se trata de sonegação fiscal em larga escala. "Para os professores, são as aulas de reforço; para os azulejadores, são os banheiros com azulejos 'ilegais'."

Se a carga tributária for alta, mas os serviços do governo forem excelentes, isso ainda é aceitável, diz Schneider. "Mas na Alemanha, temos uma situação em que a carga tributária é muito alta — ou seja, a carga tributária sobre a mão de obra —, mas o que o governo me devolve é, em muitos aspectos, completamente insatisfatório ."

"Rebelião fiscal do homem comum"

Quando o desemprego aumenta, há menos pedidos, as horas extras deixam de ser feitas e os turnos dos trabalhadores são reduzidos, chega a hora do trabalho não declarado. Os afetados dizem a si mesmos: agora tenho menos dinheiro do meu emprego oficial, mas quero me presentear com férias ou algo assim. A maneira mais fácil, então, é trabalhar mais trabalho não declarado para compensar a perda, relata Schneider. "E é exatamente isso que venho observando há mais de 40 anos. Quando a economia vai mal, o trabalho não declarado prospera."

Mistura lucrativa de renda cidadã e trabalho não declarado

O Auxílio-Cidadão (Bürgergeld) é tema de acalorado debate público na Alemanha. Críticos argumentam que os altos benefícios sociais na Alemanha incentivam o trabalho não declarado. Após o aumento do Auxílio-Cidadão em bons doze por cento em 1º de janeiro de 2024, Schneider afirma que "aproximadamente 88.000 a 100.000 pessoas abandonaram seus empregos marginais — todos cargos em que há uma necessidade urgente de pessoas".

Mais de um terço do orçamento federal já é destinado ao orçamento trabalhista e da previdência social . De acordo com o site do Bundestag alemão , a Ministra Federal do Trabalho, Bärbel Bas, prevê que as despesas com o subsídio de cidadania cheguem a quase € 52 bilhões em 2025, cerca de € 5 bilhões a mais que no ano anterior. Aproximadamente € 29,6 bilhões desse valor são destinados a pagamentos mensais aos cerca de 5,64 milhões de beneficiários do subsídio de cidadania. Cerca de € 13 bilhões estão previstos para custos de aluguel e aquecimento, com o restante destinado a medidas de integração e custos administrativos.

A discussão sobre custos está a todo vapor: o chanceler Friedrich Merz (CDU) propôs limitar os subsídios de moradia para os beneficiários do subsídio de cidadania, o que foi imediatamente criticado por setores do SPD e da oposição.

Enquanto isso, a ministra social-democrata Bas admitiu que o apoio estatal também atrai criminosos. Em entrevista à revista "Stern", ela falou sobre "estruturas mafiosas" na fraude social . Abordou estruturas exploratórias nas quais pessoas são atraídas do exterior para a Alemanha , empregadas ilegalmente por criminosos e, ao mesmo tempo, recebem imposto de renda de cidadania.

"Modelo de salário combinado privado"

Markus Karbaum tem testemunhado com frequência essa mistura de trabalho não declarado e fraude social. O coach, que conduziu inúmeras sessões de treinamento para beneficiários de benefícios sociais na região metropolitana de Berlim, chama essa mistura de trabalho legal, trabalho não declarado e benefícios sociais de "modelo privado de salário combinado".

Há empregadores que oferecem aos seus funcionários trabalho insuficiente para cobrir as despesas, disse Karbaum à DW. O "modelo de salário combinado privado" consiste em três componentes: uma renda regular de meio período ou mini-emprego. Em setores como o de restaurantes, que são "vulneráveis a rendimentos não declarados", isso inclui a renda não declarada. E para os funcionários que não têm o suficiente para viver, o empregador diz: "Você pode conseguir isso no centro de emprego". "Esses são os três componentes que tenho observado com muita frequência na minha prática profissional", explica o coach de emprego.

"Fraude estrutural"

Soma-se a isso um certo senso de direito: "Tenho direito à renda familiar, tenho direito a benefícios sociais. Não tirem meu direito de receber esses benefícios agora", relata Karbaum. "Essa é uma maneira de descrever essa mentalidade." "

Ele conheceu pessoas que vieram para o treinamento de aplicação de carro, carregando o smartphone mais moderno, e lhe disseram "que uma vez por ano, conforme permitido pelo centro de empregos daqui, eles viajam para o exterior com toda a família por três semanas de férias". Isso não está previsto no subsídio de cidadania, "mas acontece na prática. São casos isolados; não estamos falando da maioria", disse Karbaum. "Mas acontece, e isso é definitivamente um indicador de que há fraude estrutural acontecendo aqui."

Para combater essa fraude, é preciso haver mais comparação de dados, exige Karbaum. Esse também é o objetivo do governo de coalizão preto-vermelho. planejada, por exemplo, entre os centros de emprego e a alfândega, a autoridade responsável por processar o trabalho ilegal. Friedrich Schneider também concorda com isso.

Mas depois de cerca de 40 anos de análise científica, o economista de Linz sabe que uma economia próspera é crucial: "Quando estamos em uma fase de expansão absoluta, o trabalho não declarado também diminui".