Lei da Guarda Nacional: Plano Sheinbaum fortalece papel militar na segurança

A presidente Claudia Sheinbaum enviou ao Congresso uma iniciativa para uma nova Lei da Guarda Nacional , que busca consolidar sua filiação à SEDENA , conceder-lhe um caráter militar e expandir os poderes de inteligência do Exército.

A estratégia de segurança pública do México pode passar por uma nova transformação significativa. A presidente Claudia Sheinbaum Pardo apresentou à Comissão Permanente do Congresso da União um projeto de lei com um projeto de decreto para promulgar a nova Lei da Guarda Nacional , juntamente com um pacote de reformas em leis secundárias que redefiniriam o papel e a estrutura desta entidade fundamental. A proposta já foi encaminhada à Câmara dos Deputados, onde se prevê um intenso debate.

O cerne da iniciativa de Sheinbaum busca regulamentar a reforma constitucional de 2024, que determinou a transferência operacional e administrativa da Guarda Nacional (GN) para o Ministério da Defesa Nacional (SEDENA), com o objetivo de lhe conceder um "status militar". Essa medida representa a consolidação da tendência de militarização da segurança pública observada nos últimos anos.

O projeto de lei não apenas promulga uma nova Lei da Guarda Nacional, mas também propõe reformar, complementar e revogar diversas disposições de pelo menos nove leis, incluindo a Lei Orgânica da Administração Pública Federal, a Lei Orgânica do Exército e da Força Aérea Mexicanos e a Lei de Educação Militar do Exército e da Força Aérea. Um aspecto crucial da proposta é a concessão de maiores poderes de inteligência e investigação à SEDENA. Isso significaria que a Defesa Nacional não apenas teria o controle da GN, mas também teria suas capacidades expandidas para gerar, operar, processar e utilizar informações relacionadas à Segurança Nacional, a fim de alertar sobre riscos e prevenir ameaças.

O pacote legislativo proposto visa, segundo informações, "construir a paz em todo o território nacional por meio de uma estratégia abrangente de segurança pública". Essa estratégia se basearia na prevenção ao crime, no uso intensivo de inteligência e em maior coordenação, inclusive em nível internacional, para recuperar o espaço público.

A iniciativa está alinhada ao plano de segurança mais amplo apresentado pelo governo Sheinbaum, que prevê a consolidação da Guarda Nacional na SEDENA para garantir sua permanência, disciplina e desenvolvimento profissional. Além disso, o plano enfatiza a "coordenação absoluta" com as 32 entidades federais e um foco inicial em seis estados com altos índices de criminalidade: Guanajuato, Baixa Califórnia, Chihuahua, Guerrero, Jalisco e Sinaloa.

Ricardo Monreal, presidente da Junta de Coordenação Política (JUCOPO) da Câmara dos Deputados, confirmou o recebimento do projeto de lei apresentado pelo Poder Executivo Federal. Esta etapa dá início formal ao processo legislativo, que incluirá análise, discussão e eventual votação da iniciativa nas duas casas do Congresso. Dada a magnitude das mudanças propostas e as implicações para a estrutura de segurança do país, espera-se um debate profundo e possivelmente polarizado.

A Guarda Nacional, criada durante o governo anterior como uma força de segurança civil, tem estado no centro de um debate contínuo sobre sua natureza e comando. A intenção de alinhá-la totalmente à SEDENA tem sido uma constante, argumentando a necessidade de disciplina militar e capacidade operacional para enfrentar o crime organizado. A nova iniciativa busca solidificar essa visão.

A proposta de fortalecer o controle militar sobre a Guarda Nacional e expandir os poderes de inteligência da SEDENA inevitavelmente reacende o debate sobre a militarização da segurança pública no México. Organizações e analistas de direitos humanos têm expressado consistentemente preocupação com os riscos que isso acarreta, incluindo potenciais violações de direitos humanos, a falta de responsabilização das Forças Armadas em tarefas civis e o enfraquecimento das forças policiais civis.

A centralização da estratégia de segurança no governo federal, e mais especificamente nas Forças Armadas, também levanta questões sobre o equilíbrio de responsabilidades com os estados e municípios, que constitucionalmente têm um papel de liderança na segurança pública.

Embora o partido no poder e seus aliados possam ter maioria legislativa para aprovar a reforma, a legitimidade e a aceitação social desta nova Lei da Guarda Nacional dependerão da capacidade do governo de argumentar convincentemente sobre sua necessidade e eficácia. Abordar as preocupações sobre o impacto nos direitos humanos e estabelecer mecanismos robustos de supervisão e responsabilização para a corporação e para a SEDENA em suas novas funções será crucial. O debate público e a participação da sociedade civil serão cruciais neste processo.