É por isso que atacam Francesca Albanese: a lei contra o poder imperial

Os ataques contra Francesca Albanese, relatora especial das Nações Unidas sobre a situação dos direitos humanos no território palestino ocupado, levantam questões cruciais sobre o sistema internacional de direitos humanos e o papel das instituições multilaterais que promovem funções como a dela no âmbito das Nações Unidas.

Como nasceu o Mandato Especial da ONU para a Palestina.

O mandato para os Territórios Palestinos foi estabelecido em 1993 pela Comissão de Direitos Humanos (posteriormente o Conselho), com o objetivo de monitorar, relatar e analisar a situação nos Territórios Palestinos ocupados por Israel — a Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental, e a Faixa de Gaza — desde 1967. O mandato se distingue por seu foco na conduta da potência ocupante, de acordo com o direito internacional humanitário e as Convenções de Genebra , e se concentra nas responsabilidades do Estado ocupante, sob as normas de jus in bello e jus ad bellum. Este mandato se enquadra nos Procedimentos Especiais das Nações Unidas, um instrumento fundamental para a proteção dos direitos humanos. Os especialistas independentes dentro dos Procedimentos Especiais conduzem visitas a países, investigam casos ou violações sistêmicas, enviam comunicações oficiais aos Estados, conduzem estudos temáticos, consultam especialistas e promovem padrões internacionais. Eles também se envolvem em advocacy, conscientização pública e cooperação técnica, e relatam anualmente ao Conselho de Direitos Humanos e à Assembleia Geral da ONU. Em contextos de crise, eles frequentemente representam o único mecanismo de alerta disponível em nível internacional.

Como Relatora Especial, Francesca Albanese não representa a ONU diplomaticamente, nem atua em nome de um Estado: ela é uma especialista independente nomeada pelo Conselho de Direitos Humanos. Seu trabalho se baseia em fontes documentadas, missões de campo (quando permitidas), entrevistas com testemunhas, análises jurídicas e comparação com padrões internacionais. Ela descreveu a ocupação israelense como uma forma de apartheid e documentou sistematicamente incidentes de violência, expropriação, detenção arbitrária e repressão da sociedade civil palestina. Suas conclusões são consistentes com relatórios da ONU e de organizações internacionais de direitos humanos. Essa mesma consistência torna séria a tentativa de deslegitimar seu trabalho: atacar a relatora pessoalmente, em vez de abordar o conteúdo de seu mandato, mina o próprio princípio da responsabilização internacional, enfraquecendo um sistema já assolado por crises, no qual o direito é frequentemente subordinado à lógica da força.

Uma gênese simbólica. O primeiro mandato especial contra o apartheid na África do Sul.

O primeiro mandato especial das Nações Unidas foi estabelecido contra o apartheid na África do Sul: uma forma institucionalizada de discriminação racial que muitas potências ocidentais ignoraram por razões econômicas e geopolíticas. Esse mandato representou um ato pioneiro, no qual o direito internacional tentou se afirmar contra a realpolitik. Hoje, o mandato para a Palestina segue a mesma trajetória: aborda uma realidade de ocupação militar prolongada e violações em larga escala, conforme documentado por numerosos relatórios e resoluções . Foi uma decisão sem precedentes: pela primeira vez, um organismo internacional estabeleceu um mecanismo permanente para monitorar e relatar violações sistêmicas, visando um único Estado. Em um contexto em que muitas potências se recusaram a condenar o apartheid sul-africano, o mandato representou um gesto revolucionário: o direito internacional colocou-se acima dos interesses políticos, assumindo a tarefa de denunciar a injustiça estrutural mesmo ao custo do conflito com os que estavam no poder. Ao longo dos anos, essa pressão contribuiu para o isolamento político do regime sul-africano e a legitimidade de sua oposição.

Direito internacional na era “neo-imperial”.

Hoje, porém, o contexto global se agravou. Vivemos um retorno à lógica imperial: o poder geopolítico, as alianças militares e os interesses econômicos prevalecem sobre as normas do direito internacional. Instituições multilaterais estão sendo destituídas de poder ou submetidas ao mais forte. Relatores Especiais estão se tornando alvos: prejudicados, desacreditados, ignorados. Atacar Albanese significa não apenas desafiar suas palavras, mas deslegitimar toda a arquitetura da responsabilidade internacional. O debate jurídico está sendo substituído pelo conflito ideológico, minando uma das últimas ferramentas restantes para denunciar injustiças sistêmicas em que os Estados são inertes ou cúmplices. A história recente está repleta de casos semelhantes. Agnes Callamard, agora Secretária-Geral da Anistia Internacional, foi atacada por sua investigação sobre o assassinato de Jamal Khashoggi. Nils Melzer , o relator sobre tortura, foi criticado por suas denúncias do tratamento dado a Julian Assange. Philip Alston foi acusado de parcialidade por suas reportagens sobre a pobreza extrema nos Estados Unidos. Em todos esses casos, o preço da independência foi alto, mas necessário.

Richard Falk, jurista e professor emérito de Princeton, foi Relator Especial da ONU de 2008 a 2014. Ele denunciou o bloqueio de Gaza (2008) , a Operação Chumbo Fundido (2009), as práticas de apartheid (2010) e a limpeza étnica em Jerusalém Oriental (2011). Em 2012, ele solicitou uma investigação da Corte Internacional de Justiça sobre o tratamento de prisioneiros palestinos e acusou multinacionais de cumplicidade na expansão de assentamentos. Suas denúncias foram atacadas, mas nunca refutadas quanto ao mérito. Seu trabalho lançou as bases para o mandato atual de Albanese. Defender o papel de Francesca Albanese hoje significa defender a possibilidade de que o direito internacional ainda tenha voz em um mundo onde prevalece a lei do mais forte. Quando os Estados falham, relatores independentes muitas vezes permanecem como o único mecanismo para chamar as coisas pelo seu nome próprio. Proteger os Relatores Especiais, as Nações Unidas e Francesca Albanese significa defender os princípios de legalidade, justiça e humanidade globalmente.

*Fórum para mudar a ordem das coisas

DE

Giovanna Cavallo