Meloni contornou o Mimit para encerrar a Transição 5.0 antecipadamente, sem o conhecimento de Urso. Comédia e dados.
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o caso
Sem aviso prévio, o Ministério das Empresas suspendeu o plano de 6,3 mil milhões de euros previsto no Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) devido ao "esgotamento dos recursos disponíveis". Mas o ministro, que acabara de elogiar o programa e prever a sua plena implementação até ao final do ano, parece desconhecer os cortes aprovados pelo governo há mais de um mês. As empresas estão em choque.
Chega de ligações! Por meio de um decreto ministerial, sem qualquer aviso prévio, o Ministério dos Negócios e do Made in Italy suspendeu o programa Transição 5.0 da noite para o dia: "Esgotamento dos recursos disponíveis", foi a justificativa. A justificativa é surreal, pois a marca registrada desse plano de incentivo era justamente o seu fracasso: a única certeza era que todos os recursos alocados no NRRP — aproximadamente € 6,3 bilhões — jamais seriam utilizados até o prazo final de 31 de dezembro de 2025, devido aos entraves burocráticos enfrentados pela medida. Agora, repentinamente, o Ministério dos Negócios e do Made in Italy afirma que os fundos se esgotaram porque a proposta italiana de reformulação do NRRP prevê uma redução da verba destinada à Transição 5.0 para € 2,5 bilhões. Essa notícia deixou as empresas atônitas e, muito provavelmente, também o Ministro dos Negócios e da Indústria, Adolfo Urso, que parecia completamente alheio a esse detalhe.
Em 9 de outubro, há um mês, durante a sessão de perguntas no Senado, em resposta às críticas do senador Carlo Calenda, Urso elogiou a eficácia da Transição 5.0, que finalmente começara a operar "a uma taxa de 370 milhões de euros por mês": "Em 15 meses, o programa Transição 5.0 estará concluído até o final do ano e ultrapassaremos a marca de 3 bilhões de euros", assegurou Urso. Isso significa que, há trinta dias, o Ministro da Empresa presumia que a medida chegaria ao seu prazo final em 31 de dezembro e previa que mais de 3 bilhões de euros em fundos seriam desembolsados. Agora, verifica-se que o incentivo já expirou, alguns meses antes do previsto, e que os gastos foram limitados a 2,5 bilhões de euros, pois esse é o limite estabelecido na proposta de remodelação do NRRP que o governo enviou a Bruxelas. O problema é que a proposta de revisão do NRRP havia sido aprovada pelo Comitê Diretivo no Palazzo Chigi, presidido pela Primeira-Ministra Giorgia Meloni e com a presença dos ministros relevantes, incluindo, é claro, Urso, em 26 de setembro. Ou seja, duas semanas antes do discurso de Urso no Senado. Portanto, ao responder a Calenda, ele já deveria saber que o novo teto de gastos para a Transição 5.0, proposto pelo governo, era de € 2,5 bilhões. Logo, os € 3 bilhões jamais seriam atingidos até o final do ano. Urso deveria ter alertado as empresas de que o teto seria atingido em breve e, assim, a medida seria encerrada antecipadamente.
O ministro, no entanto, pareceu completamente alheio às disposições da reformulação do Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) que ele próprio havia aprovado. E essa situação persistiu por um longo tempo. Há três dias, na quarta-feira, 5 de novembro, em entrevista ao Gazzettino, o ministro respondeu às críticas das empresas: "No final de outubro, a Transição 5.0 atingiu € 2,7 bilhões em créditos reservados. Este é um resultado significativo, alcançado em apenas 14 meses e apesar das dificuldades iniciais que retardaram sua adoção." Ou seja, o teto de gastos (in)esperado do governo já havia sido ultrapassado uma semana antes, mas o Ministro Urso desconhecia esse fato. Em outras palavras, ele desconhecia a existência desse limite. Aliás, ele incentivou as empresas a continuarem solicitando o incentivo: "Isso confirma que as empresas agora compreenderam plenamente a lógica por trás da medida." Um dia após a entrevista do ministro, em 6 de novembro, o diretor-geral do ministério assinou o decreto de suspensão do programa Transição 5.0: "Por meio de um decreto diretorial publicado hoje, o Ministério do Mimit (MIMIT) comunica o esgotamento dos recursos disponíveis". Um limite que não existia foi ultrapassado. De qualquer forma, o Ministério do Mimit afirma que as empresas podem continuar a submeter candidaturas até 31 de dezembro: receberão um "comprovante de indisponibilidade de recursos", mas poderão voltar a participar do programa — por ordem cronológica — em caso de desistência total ou parcial das candidaturas aceitas. Agora, com a próxima Lei Orçamentária, o sistema de incentivos da Indústria 4.0 retornará, conforme solicitado pelas empresas. O programa Transição 5.0 foi arquivado, mas da pior maneira possível: um incentivo que não funcionou durante um ano e foi encerrado sem aviso prévio assim que começou a operar. Exatamente o oposto do que um incentivo para estimular o investimento deveria ter: simplicidade, estabilidade e previsibilidade. "Como empresários acostumados ao planejamento, não conseguimos entender o propósito de intervenções posteriores que bloqueiam financiamentos e procedimentos já em andamento", comentou Barbara Beltrame Giacomello, presidente da Confindustria Vicenza. "O que realmente falta é um método, um processo de tomada de decisão compartilhada dentro de prazos claros, sem improvisação." "Esperamos poder financiar esses projetos adicionais com outros recursos que estamos tentando recuperar", disse Urso, referindo-se às solicitações rejeitadas. "O programa Transition 5.0 registrou um aumento nas solicitações nos últimos meses, demonstrando que a ferramenta foi particularmente motivadora e eficaz."
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