Новые проблемы для NCBR. Прокуратура начала расследование

• Стартап Human Culture уже 16 месяцев спорит с NCBR по поводу оценки проекта. Урегулирование приостановлено, и компания потеряла ликвидность.
• Продолжается прокурорское расследование возможных конфликтов интересов, связанных с действиями аудитора, оценивающего компанию.
• По мнению основателей Human Culture, спор выявил системные проблемы: отсутствие надлежащего надзора за аудиторами и отсутствие правил, предотвращающих конфликты интересов при аудите проектов ЕС.

Человеческая культура Sp. з о. о. технологический стартап, занимающийся искусственным интеллектом. В 2020 году он подал заявку на финансирование проекта в Национальный центр исследований и разработок в рамках Оперативной программы «Умный рост». Его миссия состояла в разработке инновационной платформы для поддержки процессов подбора персонала на основе моделей искусственного интеллекта и знаний в области психометрии. Целью его работы было сократить время, которое компании тратят на поиск сотрудников, и обеспечить их лучшее соответствие потребностям предпринимателей.

Заявка прошла оценку, и в июне 2021 года NCBR подписала соглашение с Human Culture. Общая стоимость проекта составила чуть более 8 млн злотых, из которых 5,7 млн ​​злотых должно было покрыть агентство. В сентябре 2023 года в контракт были внесены изменения. Сам проект должен был быть завершен к 30 ноября 2023 года. Однако проблемы начались непосредственно перед заселением.

Проверка, вторая проверка и месяцы обмена письмами

За месяц до окончания проекта стартап получил уведомление от NCBR о планируемом проведении содержательного и финансового аудита. Оно должно было состояться в начале декабря, и за него отвечал эксперт NCBR. Никаких нарушений он не обнаружил, и у компании есть доказательства этого — отчеты о проверках.

Однако их обнаружил второй, внешний аудитор — DPC Audit Partner, отвечавший за финансовый контроль. - Главное возражение аудитора к Human Culture заключалось в том, что деятельность компании не велась по юридическому адресу, а это было одним из условий финансирования проекта , - говорит президент Human Culture Роберт Ковальски. - Наши объяснения, подкрепленные доказательствами в виде договоров и счетов-фактур, о том, что офис в Щецине существует и проект там осуществлялся, приняты не были. Аудитор высказал сомнения, что часть ИТ-работ из-за пандемии выполнялась удаленно, хотя это было обусловлено эпидемиологической ситуацией и соответствовало закону, добавил он.

В течение 16 месяцев NCBR не выносило административного решения относительно Human Culture, поэтому проект остается приостановленным. В результате выплата гранта была заморожена, а около 200 000 злотых было возвращено. злотых, которые компания внесла на завершающем этапе проекта. Это привело к проблемам с ликвидностью и началу процедуры ликвидации.

В своем отчете в прокуратуру Ковальски сообщил, что в публичных реестрах он проследил родственные связи с компаниями, которые подавали заявки на финансирование в том же конкурсе.

NCBR: аудитор предоставил заявления о беспристрастности

Представитель районной прокуратуры Варшава-Воля подтверждает, что под надзором ПР ведется расследование по факту злоупотребления властью сотрудниками Национального центра исследований и разработок.

Дело касается ввода в эксплуатацию в ноябре 2023 года DPC Audit Partner sp. з о. о. провести финансовый аудит проекта, реализуемого Human Culture sp. з о. o., получивший финансирование от NCBR. Согласно уведомлению президента Human Culture, эти действия могли привести к убыткам для компании.

Судебное разбирательство ведется по делу, а не в отношении конкретного лица. Допрашиваются свидетели.

Мы попросили NCBR высказать свою позицию по этому вопросу. В ответ на вопросы WNP представители агентства заверили, что конфликта интересов нет. - Подрядчик представил ежеквартальную декларацию о беспристрастности по проектам, указанным для проверки в данном квартале, включая Human Culture Sp. проект. з о. о. - убеждают нас чиновники. - Кроме того, каждый член инспекционной группы представил личную декларацию о беспристрастности под страхом уголовной ответственности за каждый проверенный проект, - добавляют они.

NCBR также гарантирует, что аудиторские мероприятия проводились аудиторским партнером DPC в соответствии с применимыми правилами и внутренними процедурами. В документе также напоминается, что подрядчик по контролю над Оперативной программой разумного роста (POIR) был выбран в результате тендерной процедуры в соответствии с Законом о государственных закупках.

Однако сегодня NCBR больше не сотрудничает с DPC Audit Partner. После смены правительства были заключены контракты с другими компаниями на проведение проверок проектов.

В октябре 2024 года было подписано соглашение о финансовом контроле проектов с Idipsum Sp. з о. о. Контракт на контроль долговечности проектов POIR в 2025 и 2026 годах был присужден Фонду сотрудничества в декабре 2024 года.

Случай со стартапом показывает системные проблемы

По словам Ковальски, это дело продемонстрировало наличие системной проблемы с аудиторами, оценивающими расходование средств ЕС. Дело в том, что такие компании, как DPC, не обязаны работать под надзором Польского агентства по надзору за аудитом (PANA) — в отличие от аудиторов, оценивающих, например, банки или акционерные общества.

Это означает, что организации, проводящие аудит программ ЕС стоимостью в миллиарды евро, остаются вне профессионального аудиторского надзора, написал Ковальски в письме комиссару ЕС по бюджету, борьбе с мошенничеством и администрированию Петру Серафину.

Он также обратил внимание на отсутствие положений о конфликте интересов для аудиторов фондов ЕС. «Хотя польские правила устанавливают гарантии против конфликта интересов для государственных служащих и групп экспертов, оценивающих проекты, финансируемые из фондов ЕС, не существует (вообще) подробных правил относительно защиты от конфликта интересов в отношении внешних аудиторов фондов ЕС», — написал он.

«Это представляет собой серьезный пробел в системе контроля, который подвергает средства ЕС риску незаконного присвоения», — заключил он.