По пунктам: что Черногория уже узнала о программе правительства?

В первый день представления программы правительства, которая гарантированно будет жизнеспособной, премьер-министр ответил на критику оппозиции, дал подсказки о политике нового руководства Демократического альянса (АД) в нескольких областях, сделал несколько заявлений и отказался выбрать предпочтительного партнера по диалогу. Узнайте по пунктам, что Луиш Монтенегро разъяснил в парламенте.

Государственная реформа была одной из тем, которая ознаменовала первый из двух дней дебатов по программе правительства, поскольку это одна из центральных осей исполнительной власти, которая теперь имеет министерство для выполнения реформаторской миссии. Отвечая на критику со стороны оппозиции, Черногория заверила, что государственная реформа не направлена ​​на «сокращение государства», а скорее на «восстановление его эффективности» и заверила, что цель «заключается в преобразовании Португалии».

«Трансформируйте Португалию, потому что мы здесь не для того, чтобы существовать, управлять или поддерживать. Мы здесь для того, чтобы вести диалог, решать и действовать», — заявил Луиш Монтенегро в своей вступительной речи. «Речь идет не о сокращении государства, а о восстановлении его эффективности и возвращении ему его авторитета», — предупредил он.

Угу Соареш, парламентский лидер СДП, настаивал на том же. «Хорошо предупредить тех, кто обычно будоражит воображение: мы годами обсуждаем необходимость государственной реформы. Я хотел бы успокоить самые взволнованные души здесь: реформирование государства не означает сокращения или увольнения; это означает поставить государство на службу тому, что действительно важно, а именно португальскому народу и компаниям, которые создают богатство».

В связи с реформой государства единственный кандидат на пост лидера ПС подверг критике правительство за то, что в последнем законодательном органе оно провело ряд назначений в органах государственной власти «без критериев», и призвал Луиша Монтенегро к диалогу с ПС с целью деполитизации этих должностей.

В своем ответе социалисту, а также Карлушу Гимарайншу Пинту из Либеральной инициативы премьер-министр дал понять, что необходимо пересмотреть и усовершенствовать систему Комиссии по подбору и отбору кадров для государственного управления (CReSAP), но отверг идею о том, что в последний год на государственных должностях наблюдалось «много предвзятости», в частности, в изменениях в управлении 14 местными медицинскими учреждениями (ULS).

Однако он признал, что при отборе кандидатов на эти должности на последнем этапе проводится политическая оценка. «Надо честно сказать, что эта политическая оценка должна быть сделана. Уважаемый депутат [Карлус Гимарайнш Пинту] не должен думать, что можно управлять государством, а тем более процессом трансформации, который мы хотим довести до конца, без минимального политического доверия к соблюдению руководящих принципов, исходящих от тех, кто принимает решения».

Луиш Монтенегро также отстаивал стремление к беспартийному государственному управлению, но «в обоих смыслах». «Я не хочу никого в государственном управлении, потому что у него есть партийный билет для сил в правительстве; но я также не хочу, чтобы кто-то работал против тех, кто в правительстве, — вот в чем проблема», — заявил премьер-министр.

Премьер-министр закончил, нанеся удар Жозе Луису Карнейру. «Я отметил готовность и признание PS. PS знает все о политизации государственного управления. Давайте посмотрим, удалось ли ей теперь узнать что-то о его деполитизации. Мы готовы работать с PS над улучшением правил», — заключил он.

Луис Монтенегро воспользовался презентацией программы своего руководства, которая гарантированно жизнеспособна (PS и Chega не сделают резолюцию коммунистов об отклонении проекта резолюции жизнеспособной), чтобы объявить, что к концу года правительство ожидает, что к власти придут 1500 членов GNR и PSP.

Пересмотр закона о гражданстве стал еще одной горячей темой в первый день обсуждения правительственной программы. В самом начале дебатов Луиш Монтенегро объявил, что в ближайшие дни он выдвинет предложение, которое будет иметь три основных направления, включая расширение ситуаций, в которых гражданство может быть утрачено, а именно серьезное поведение «уголовного характера».

В предложении, которое правительство представит в ближайшее время, оно также подчеркивает «продление крайнего срока подачи заявления на получение гражданства путем натурализации»; усиление «эффективной связи, которую кандидаты должны продемонстрировать с точки зрения понимания и интеграции нашей культуры в наши гражданские и социальные привычки».

Премьер-министр напомнил, что намерение пересмотреть закон о гражданстве уже было включено в предвыборную программу АД и что оно подразумевает «более регулируемую» и «более контролируемую» иммиграционную политику. Это, по сути, одно из основных направлений программы второго исполнительного органа во главе с Луисом Монтенегро, и в этом контексте планируется продлить минимальный срок проживания и фактического присутствия на национальной территории (в настоящее время пять лет), исключив возможность учета нелегального пребывания при подсчете.

Во второй части дебатов Антониу Лейтау Амару, министр президентства, отвечал за решение проблемы иммиграции. 18 мая министр заявил, что португальцы «наказали безответственность неконтролируемой иммиграции в прошлом» и «осудили тех, кто хотел, чтобы двери были широко открыты для возвращения», но они также заявили, что не хотят, чтобы «все двери были закрыты».

Защищая регулируемую, твердую и гуманную иммиграционную политику, Лейтан Амару рассказал о восьми принципах действий правительства в этом вопросе. Они таковы: «1. Нет морального ранжирования, нет упорядочения ценностей между человеческими жизнями; 2. Но есть различия между правами и обязанностями, между португальцами и иностранцами, между резидентами и нерезидентами; 3. Каждое политическое сообщество имеет право решать, кто имеет право въезжать и селиться на его территории; 4. Но нет смысла закрывать все двери или высылать всех, кто здесь находится. Существуют международные и моральные обязанности приветствовать тех, кто бежит от войн, катастроф и политических преследований. И на определенных этапах экономики есть преимущества в определенных возможностях для работы и учебы. Давайте помнить, что несколько секторов остановятся завтра без иностранцев; 5. Достойная интеграция — это право тех, кто проживает здесь на законных основаниях; 6. Но она также налагает обязанности: иммигранты должны уважать наши правила и наши конституционные ценности, начиная с равенства и достоинства женщин и детей. И те, кто не принимает эти правила и ценности, должны столкнуться с последствиями, и они включают высылку из страны; 7. Следует предположить, что такой быстрый рост в эмиграции за последние семь лет поставил под угрозу социальную сплоченность страны и нашу способность интегрировать тех, кто прибыл с достоинством; 8. Мы должны действовать, но мы не должны лгать. Политики не могут распространять фейковые новости об иммигрантах, но они также не могут оставаться слепыми, запертыми в башне из слоновой кости, отрицая беспокойство, которое португальцы по понятным причинам испытывают перед лицом величайшей трансформации населения, которую они видели в своей жизни, на своих улицах и в своих школах».

Перечислив восемь принципов, министр подтвердил, что правительство будет настаивать на создании подразделения по делам иностранцев и границ, «настоящей пограничной полиции в рамках PSP, если парламент примет это». Лейтау Амару также утверждал, что необходимо «ограничить определенные миграционные потоки» и что «воссоединение семей», а также запросы CPLP, сделанные на национальной территории, «должны быть ограничены» возможностями интеграции страны. AD также предлагает ограничить выдачу виз на поиск работы только высококвалифицированными кандидатами, в дополнение к вышеупомянутым изменениям в законе о гражданстве.

Оппозиция утверждала, что правительство включило в свою программу меры (включая пересмотр Основного закона о здравоохранении), которые оно не обсуждало в период выборов, что привело Жозе Луиша Карнейру к заявлению, что правительство не начало этот законодательный орган с правильной ноги. В первый день дебатов в парламенте депутат-социалист спросил Луиша Монтенегро, было ли намерением «подорвать принципы взаимодополняемости между государственным и частным секторами».

«Это приближение к предложению Либеральной инициативы о создании всеобщей системы доступа к здравоохранению для замены Национальной службы здравоохранения (SNS)? Это то, что нам нужно знать?» — спросил бывший министр.

«Не стоит беспокоиться из-за возможности пересмотра Закона о здравоохранении», — ответил глава правительства, показав, что его вдохновит проект Марии де Белен Розейры. «Поэтому я считаю, что ПС будет чувствовать себя комфортно в этом духе признания этого важнейшего инструмента для основ политики здравоохранения», — сказал Монтенегро, не вдаваясь в подробности.

В январе 2018 года тогдашний министр здравоохранения назначил комитет для «представления круга ведения для подготовки предложения по Основному закону о здравоохранении». Адальберто Кампос Фернандес выбрал бывшего министра здравоохранения и бывшего президента Социалистической партии Марию де Белен Розейру председателем этого комитета. Она была членом Консультативного совета Luz Saúde.

Что касается налогов, Луис Монтенегро отметил, что в ближайшие недели правительство примет решение «сократить IRS еще на 500 миллионов евро в 2025 году». Рассматривая снижение налогов как акт «справедливости», премьер-министр сообщил, что он выдвинет предложение AD «в течение следующих двух недель».

«Снижение налогов на доходы от труда является актом справедливости для тех, кто работает», а также «актом возмездия за способность и усилия по производительности» работников, подчеркнул он в ответ на просьбу о разъяснениях от партнера по коалиции.

Луиш Монтенегро также заверил, что в этом законодательном органе правительство продолжит курс на снижение налогов, напомнив, что одной из целей исполнительной власти является сокращение IRS до 8-й категории на два миллиарда евро к 2029 году, со снижением на 500 миллионов уже в 2025 году. Это сокращение «будет иметь особое значение для самых низких доходов и среднего класса», подчеркнул он.

Отвечая на вопрос депутата CDS Паулу Нунсиу, министр финансов Миранда Сарменту заявила, что «когда исполнение бюджета будет иметь более конкретные цифры» и можно будет «иметь лучший прогноз на год», правительство «примет решение о том, предоставлять ли внеочередную надбавку пенсионерам». «Это то, что мы сделали в 2024 году, и это то, что мы сделаем в 2025 году». Стоит вспомнить, что в прошлом году Черногория на политическом возвращении в Понтале объявила о бонусе в размере от 100 до 200 евро для пенсионеров, который был впоследствии предоставлен в октябре.

Во второй половине дня руководители правительства защищали обсуждаемую правительственную программу. Министр финансов выразил уверенность, что в этом году будет достигнут профицит бюджета в размере 0,3% от валового внутреннего продукта (ВВП), и напомнил, что правительство AD «превзошло ожидания» в прошлом году, достигнув профицита в размере 0,7%, «более чем в три раза больше, чем предсказывало предыдущее правительство».

На 2025 год он сохраняет «обязательства по бюджетному балансу» и прогнозирует профицит в размере 0,3% ВВП, даже в то время, когда некоторые учреждения уже прогнозируют возврат к бюджетному дефициту в этом или следующем году.

Несмотря на сохранение оценок, Миранда Сарменто предположила, что 2026 год станет «более сложным с бюджетной точки зрения, учитывая, что полная реализация Плана восстановления и устойчивости [RRP] в кредитном компоненте представляет собой расходы».

Министр также подчеркнул, что правительство оценивает, что коэффициент государственного долга снизится до 91,5% ВВП, указав, что «к 2025 году или к 2026 году Португалия достигнет государственного долга ниже среднего показателя по еврозоне». Однако он признал, что международная неопределенность «делает базовое предположение о бюджетном балансе еще более критическим, чтобы защитить Португалию от возможных негативных внешних шоков», повторив приверженность правительства этому балансу.

Жозе Луис Карнейро, кандидат на пост преемника Педру Нуну Сантуша, хотел, чтобы премьер-министр разъяснил, с какой оппозиционной партией он предпочел бы общаться в этом законодательном органе. Луиш Монтенегро отказался назвать предпочтительного партнера, поскольку это правительство, которое «играет обеими ногами» и даже головой и грудью.

«Это многофункциональное правительство, которое распределяет игру и использует всех игроков на поле и хочет забивать голы. И когда оно видит игрока, который немного ленив, оно все равно не перестает идти к воротам, бить, чтобы забить гол», — сказал лидер AD.

Черногория подтвердила, что будет вести политический диалог «со всеми политическими силами, имеющими парламентское представительство», подчеркнув, однако, что АД не забывает об «исторической ответственности, которую во многих случаях ПС имела в плане сближения» с СДП.

«Поэтому мы никого не исключаем и прекрасно знаем, кто показал себя достойным этой ответственности», — сказал Монтенегро, добавив, однако, в неявном намеке на Чегу: «Скоро мы увидим, появятся ли новые силы, которые также продемонстрируют это чувство ответственности. Иногда у нас есть обоснованные сомнения, но никто из нас не может этого сказать, основываясь на том, что решать другим. Скоро мы увидим, у кого есть это чувство ответственности».

«В одном вы можете быть уверены: мы никогда не ослабим ПС, мы никогда не прекратим откровенный, лояльный, подлинный и искренний диалог с ПС, мы этого не сделаем», — также заверил он, приветствуя позицию Карнейру о «сохранении» такого способа существования между двумя партиями.

Футбольный обмен мнениями вернулся к дебатам, когда депутат парламента от Chega Педро Пинто сказал, что он «Криштиану Роналду финансов». Черногория ответила с юмором, что программа правительства направлена ​​на Лигу чемпионов, потому что она выиграла выборы. «Мы были первыми, но вам, господин депутат, сложнее, потому что, поскольку вы заняли третье место по голосам, максимум, что вы попадете в Лигу Европы».

В своей вступительной речи Луиш Монтенегро выступил с речью, в которой он обыграл легитимность правительства и ответственность оппозиции за сохранение «искренней готовности вести справедливые и конструктивные переговоры» с АД.

«Это правительство здесь, чтобы служить четырехлетний срок. Мы все знаем, что срок будет только короче, если две крупнейшие оппозиционные партии сформируют осознанную, активную и политически соучастникскую коалицию», — сказал он, добавив, что «если возобладают политическая стабильность и зрелость, это будет срок конструктивного диалога с патриотическим духом сближения для защиты интересов страны».

По мнению Луиша Монтенегро, результаты выборов показывают, что португальцы хотят «именно это правительство и никакое другое», так же как они хотят, чтобы «суть» политики была в программе AD.

«Более значительное большинство, полученное в результате выборов, укрепляет легитимность и ответственность за выполнение программы правительства в течение следующих четырех лет», — подчеркнул он, подчеркнув, что его руководство будет делать это «без всякого высокомерия» и «с демократической скромностью и мотивацией на конструктивный диалог».

«Доказательством этого является включение 80 мер в предвыборные программы различных партий. Однако для того, чтобы результат этого диалога был продуктивным, оппозиция должна ответить с таким же смирением, духом диалога и смелостью, чтобы сотрудничать в проведении реформ, которые решат проблемы португальского народа», — также заявил он.

Что касается 80 мер в программах других партий, Жозе Луис Карнейро позже сказал премьер-министру, что включение их в программу правительства без обсуждения с этими же силами — это не диалог. «Это не диалог, это плагиат, это не диалог, это монологи», — критиковал кандидат на пост лидера ПС.

Точки конвергенции PS и AD

Несмотря на критику, Жозе Луиш Карнейру заверил, что ПС будет «служить интересам португальского народа» и, следовательно, «сдержит свое слово» и чувство ответственности. Он подтвердил, что это будет «ответственная, твердая и конструктивная» оппозиция. И что быть ответственным означает быть готовым «добросовестно строить демократический консенсус».

В каких областях? Во внешней политике, а именно в признании Государства Палестина как суверенного государства. В обороне «мы поддержим усилия в размере 2% ВВП, чтобы гарантировать наши европейские оборонные обязательства, утверждая, что эти инвестиции должны привести к созданию военно-промышленного плана, способного мобилизовать государство и малые и средние предприятия, способствуя конкурентоспособной экономике и территориальному единству страны».

В сфере внутренней безопасности, продолжил он, AD будет рассчитывать на то, что PS «применит на практике стратегию городской безопасности», а также «стратегию превентивной гражданской защиты, чтобы позаботиться о чрезвычайном гражданском планировании для защиты критически важных национальных инфраструктур».

В справедливости, где «мы можем пойти гораздо дальше общих мест, которые есть в программе правительства, и встретиться с проблемами раз и навсегда», а также в реорганизации государства. «Вы можете рассчитывать на то, что PS построит государственное управление, которое будет более мотивировано и более мобилизовано для эффективности государственных расходов, государства и гарантии качественных государственных услуг в Португалии и в португальских общинах за рубежом», - сказал Карнейру.

Отвечая Андре Вентуре, лидеру Chega, который призвал правительство бороться с «субсидиарной зависимостью», Черногория пообещала пересмотреть условия предоставления социальных льгот для борьбы со злоупотреблениями и добавила, что примет меры против актов принуждения для защиты сотрудников, выполняющих инспекционную работу.

Луис Монтенегро не упомянул ни одну общину (в отличие от Вентуры, который упомянул цыганскую общину) и указал, что в программе правительства «четко указано на необходимость пересмотра условий предоставления и мониторинга социальных льгот, в частности дохода по социальной интеграции».

«Мы знаем, что есть злоупотребления, мы знаем, что есть практические трудности на местах в борьбе с этими злоупотреблениями, которые часто связаны с принуждением людей, выполняющих эту работу. Нам придется вмешаться в эту сферу», — сказал он, напомнив, что еще в 2010 году, будучи депутатом СДП, он утверждал, что должна быть «взаимная солидарность между теми, кто получает социальные льготы, и теми, кто их предоставляет».

День также был отмечен избранием, со второй попытки, Пачеко де Аморима и Филипе Мело вице-президентами Ассамблеи Республики и заместителем секретаря Совета соответственно. Имена двух депутатов Чега не были избраны на первой пленарной сессии нового законодательного органа, в случае Пачеко Аморима, всего на один голос.