Поджигатели по закону: эколог объяснил, почему Россия не может победить лесные пожары

Глава МЧС России Александр Куренков заявил, что с начала года в Забайкалье лесные пожары прошли площадь почти 4 млн га. По информации руководителя Минприроды Александра Козлова, со 2 по 25 июня на территории края ликвидировали 94 пожара. Их площадь составила 1 млн га. Напомним, что с 14 апреля на территории региона действует режим ЧС федерального уровня, а в соседней Бурятии — межрегионального.

Губернатор Забайкалья Александр Осипов отметил сложную климатическую обстановку: минимальное количество осадков, сильный ветер, высокие температуры. В июне ветровая нагрузка снизилась, что позволило справиться со многими возгораниями. В регион направлены дополнительные силы.

«В регионе с начала года действует новый лесопожарный центр. В Забайкалье была дополнительно направлена вся доступная авиатехника, в том числе самолет „Циклон“ для искусственного вызывания осадков, переброшены специалисты из других субъектов и большая часть федерального резерва „Авиалесоохраны“», — заявил зампред правительства РФ Дмитрий Патрушев.

В июне площадь пожаров в России сократилась в 2,5 раза: сейчас огнем охвачено около 300 тыс. га леса, месяцем ранее — более 800 тыс. га.

Масштабы и многочисленность ландшафтных пожаров сплотили забайкальцев. В регионе работают сотни волонтеров и добровольцев, некоторые из них приехали на помощь из других регионов. Возникли и проблемы с нехваткой экипировки и оборудования.

Активизировались местные жители, которые не только проводят мониторинг местности, но и создают минполосы, дотушивают повторные возгорания, которые разгораются из-за ветра. Помощь предоставляют предприятия и неравнодушные граждане со всей страны.

Местные жители отмечают самоотверженную работу пожарных и добровольцев. Уже несколько суток у волонтеров нет времени даже на отдых — возгораний так много, что им приходится постоянно перемещаться с места на место, а людей не хватает.

Несмотря на относительное улучшение ситуации, десятки новых очагов возгорания фиксируют ежедневно, а сильный ветер, возобновившийся в регионе, способствует быстрому распространению огня. Карта пожаров Забайкалья и Бурятии подтверждает масштабы катастрофы.

Пожары в Забайкалье и Бурятии на спутниковых снимках. Фото: NASA FIRMS

Огонь дошел до села Большая Тура, рядом с которым расположена воинская часть. Местные жители сообщили о взрывах. Информацию подтвердил губернатор.

«На старом неэксплуатируемом оружейном складе в районе села Большая Тура возникло возгорание. Из-за этого произошли взрывы небольшого количества старых мелких боеприпасов», — заявил глава Забайкалья.

Он подчеркнул, что угрозы для населения происшествие не представляет. Территория оцеплена, огонь тушат авиация и военизированная пожарная команда.

Как сообщают местные медиа, ситуацию на объекте удалось стабилизировать.

По одной из версий, причиной многочисленных возгораний являются поджоги. Депутат Госдумы Андрей Гурулев сообщил о задержании сотни поджигателей, но большинство из них — несовершеннолетние, которым не грозит уголовная ответственность. Волонтеры рассказывали, что находили в лесах заготовки для разведения костров, в том числе на участках, по которым недавно проходили. Местные жители сообщают, что ночью видели огоньки в лесах, а потом уже разгорался пожар.

Забайкальцев предупредили об усилении ветра до 20 м/с, что будет способствовать распространению огня и повторным возгораниям. В регионе держится жара, а столбики термометров местами приближаются к отметке +40 градусов. Согласно прогнозу Гидрометцентра России, уже на этих выходных в Чите будет прохладнее на пару градусов. С началом новой недели спадет жара (во вторник ожидается +24 градуса), а вместе с прохладой придут и осадки.

В регионе местами уже прошли дожди, что лишь немного улучшило ситуацию. При этом осадки помешали пожарным локализовать лесной пожар в Атамановке, которая стала одним из эпицентров борьбы со стихией.

«Пожар „взят в кольцо“. Планировали провести отжиг, но прошедший дождь спутал наши планы. Сейчас подождем, пока все просохнет, и займемся отжигом. В планах — локализация этого пожара», — рассказал руководитель КГСАУ «Забайкаллесхоз» Алексей Байков.

Напомним, что населению запрещено посещать лес до 10 июля, как и самостоятельно выжигать сухую растительность для защиты от распространения огня.

Руководитель лесного отдела Ассоциации охраны природы Алексей Ярошенко же считает, что именно отжиг является одной из главных причин лесных пожаров не только в Забайкалье, но и в других регионах РФ.

Губернатор Забайкалья винит в ситуации сложные погодные условия и засуху. Гурулев же критикует местные власти за отсутствие должного управления во время кризисной ситуации и заявляет о «системе коллективной безответственности» в регионе. Одно можно сказать наверняка: проблем накопилось очень много. И не только в Забайкалье.

Ежегодно в России сгорает несколько миллионов гектаров леса. Это устоявшаяся десятилетиями тенденция. Среди причин лесных пожаров эксперты называют изменение климата, интересы бизнеса, деятельность человека, в том числе нелегальную вырубку лесов и поджоги с целью сокрытия этого. Критике подвергается и сама система лесоуправления после вступления в силу нового Лесного кодекса (с 2007 года), который предусматривает децентрализацию. Несмотря на шаги в сторону рецентрализации, полностью исправить ситуацию все еще не удалось.

Эксперт по лесам, лесному хозяйству и пожарам Алексей Ярошенко в интервью «Новым Известиям» призвал комплексно пересмотреть подход к управлению и охране лесов.

Обладают ли региональные власти ресурсами и компетенциями? Достаточно ли этого для эффективного противодействия пожарам такого масштаба?

Думаю, что нет. Нынешний Лесной кодекс РФ подразумевает, что часть полномочий по управлению лесами, в том числе по охране лесов от пожаров, передается на региональный уровень, а деньги на это выделяются из федерального бюджета в виде специальных лесных субвенций. Фактически Забайкальский край получает в несколько раз меньше денег, чем нужно, чтобы обеспечить полноценную охрану всех его лесов от огня и своевременное тушение всех лесных пожаров.

По мнению эксперта, недофинансирование приводит к нехватке квалифицированных руководителей и специалистов, которые могли бы грамотно организовать борьбу с огнем, а также обычных опытных лесных пожарных.

Но, конечно, это проблема не только Забайкальского края, но и всех крупных лесных регионов — принятый в 2006 году новый Лесной кодекс сделал лесное хозяйство практически полностью зависимой от бюджета отраслью, а денег в бюджете, чтобы утолить эту зависимость, хронически не хватает.

Какие фундаментальные причины привели к нынешней ситуации? Что играет большую роль: неизбежные климатические процессы или все же конкретные провалы на местах (нехватка людей, проблемы с координацией, возможный фактор незаконных рубок)?

Главная причина нынешней ситуации с пожарами в Забайкалье, а также в Бурятии (они очень похожи: Забайкалье превысило установленный правительством целевой показатель площади лесных пожаров на этот год в 15 раз, Бурятия — в 13) — широкое применение пожароопасных хозяйственных практик, прежде всего так называемых контролируемых профилактических выжиганий. Формально эти выжигания рассматриваются как мера противопожарного обустройства лесов, предусматриваются лесными планами регионов и проводятся в основном за федеральные деньги.

Эколог отметил, что концепция профвыжигания проста: сжечь самые опасные материалы, в первую очередь сухую траву вокруг лесов. Казалось бы, практика обоснованна и, на первый взгляд, безопасна, а летом, когда придет настоящая жара, гореть уже будет нечему. Выжигание проводят весной под присмотром пожарных.

Есть определенные меры пожарной безопасности, которые должны соблюдаться при таких выжиганиях. Но на практике, в том числе из-за нехватки денег, оборудования и специалистов, эти выжигания мало чем отличаются от простых хулиганских поджогов сухой травы, и огонь от них часто убегает в леса.

Проблема еще и в том, что это видят люди, которые начинают считать, что жечь сухую траву не только можно, но и нужно. Дети и вовсе склонны бездумно копировать поведение взрослых. Что сложного в том, чтобы взять спички и поджечь траву? Противопожарная пропаганда в таком случае не сработает, а массовое поджигательское безумие остановить уже никто не сможет. Сами же поджигатели могут действовать из благих побуждений.

Когда такое повторяется из года в год, из десятилетия в десятилетие, меняется и сам растительный покров целых регионов. Выжигания и возникающие от них ландшафтные пожары убивают молодую древесную поросль и какую-то часть взрослых деревьев, постепенно делая лесные ландшафты все более открытыми. А значит — территория все быстрее и равномернее просыхает, и по ней огонь все более беспрепятственно разносится ветром на огромные расстояния. В результате с каждым годом пожары распространяются все легче и быстрее, и с ними становится труднее справиться.

Эксперт добавил, что для проведения профвыжигания в соответствии со всеми требованиями безопасности только в Бурятии и Забайкалье нужно 30-40 тыс. опытных пожарных, а столько их не наберется даже во всей стране. Отжиг травы нередко проводится с нарушением всех рекомендаций. Как следствие: выжигание приводит к крупному лесному пожару.

Один из таких случаев произошел этой весной в Читинском районе — сгорело 300 га леса. В другом эпизоде пламя охватило уже 30 тыс. га, а виновниками пожара стали сотрудники лесопожарного формирования, проводившие отжиг. В этом случае огонь тушили с марта до конца апреля. Только в этих двух инцидентах площадь пожара составила почти 10% от всей площади пожаров с начала сезона.

Ярошенко добавил, что в ситуацию свой вклад вносит и изменение климата: пожароопасные сезоны становятся более продолжительными. Периоды засухи и аномальной жары приходят чаще, а их интенсивность растет.

Но пока все-таки главная причина пожарных катастроф — не в изменении климата, а именно в пожароопасных хозяйственных практиках и в том, что население этих регионов приучили к тому, что жечь можно и нужно.

Выжженная земля сама по себе представляет множество угроз. Нарушаются процессы в почве, зола стекает в реки и водоемы, загрязняя их. Голая местность лишает леса естественной защиты: из грунта быстро уходит влага, усиливается циркуляция воздуха, а ветер легко переносит мусор, который может загореться или стать причиной пожара.

Какие стратегические решения нужны? Достаточно ли просто увеличивать финансирование на борьбу с огнем или России необходима принципиально новая политика адаптации к новой климатической реальности?

Эксперт подчеркнул, что не существует «никакого одного волшебного способа» победить ландшафтные пожары. Здесь важен комплекс краткосрочных и долгосрочных мер.

Для начала надо отменить, хотя бы формально запретить и прекратить финансировать из бюджета пожароопасные хозяйственные практики, особенно эти самые профвыжигания. Без этого в регионах юга Сибири и Дальнего Востока победить пожары вообще не получится, сколько бы сил и денег на это ни тратилось.

Ярошенко призвал убрать из законодательства положения, которые мотивируют хозяйственников и собственников земли к опасному использованию огня. Так, например, собственники вынуждены избавляться от деревьев всеми возможными методами из-за крупных штрафов, предусмотренных за растущий на сельхозземле лес. Самый простой способ — выжигание молодой древесной поросли.

Крупные штрафы за неочистку земли от сухой травы вынуждают эту траву тайком сжигать (официально жечь нельзя, но иным способом избавиться от нее сложно, а штрафы платить не хочется). Разорительные неустойки за плохую очистку мест заготовки древесины вынуждают жечь порубочные остатки тогда, когда они лучше всего горят, то есть именно когда сухо и тепло.

Эксперт призывает создать больше позитивных стимулов к эффективной борьбе с пожарами, а не ограничиваться только запретами, принуждения ми и наказаниями. Например, субсидии и иные меры поддержки для сельских поселений, которые смогут оградить себя от ландшафтных пожаров.

Эколог считает важным массовое противопожарное просвещение в детских и образовательных учреждениях разных типов, в том числе внесение его в систему повышения квалификации.

Но, конечно, просвещение будет эффективным только тогда, когда государство само откажется от опасного использования огня, иначе оно будет восприниматься как пустая формальность, никак не относящаяся к реальной жизни.

Для эффективной борьбы с огнем необходимо понимать реальные масштабы, причины возгорания, ущерб и другие параметры. По мнению ученого, для этого нужна единая и правдивая система учета, которая распространяется на все виды пожаров, земель любой собственности и ведомственной принадлежности. Достоверные сведения упростят оценку и проверку, исключат возможность различных манипуляций.

И да, надо увеличивать финансирование переданных регионам лесных полномочий (напомню, кстати, что первым о такой передаче больше двух десятилетий назад заговорил именно тогдашний губернатор Забайкалья, тогда еще Читинской области). Но если не сделать ничего из вышеперечисленного, то никакое увеличение финансирования проблему массовых лесных пожаров не решит.