Mali federalizm | Yerel yönetimler için biraz nefes alma alanı

Federal hükümetin, maliyetleri esas olarak eyaletler ve belediyeler tarafından karşılanan finansal projeleri tek taraflı olarak tasarlaması kötü bir gelenektir. Yeni siyah-kırmızı koalisyon da şirketler için "yatırım teşvikini" geçirdiğinde böyle başladı. Temsilcileri yüksek sesle şikayet eden diğer yerel otoriteler için önemli vergi geliri açıklarına yol açıyor. Hatta koalisyon liderlerinden biri olan CSU lideri Markus Söder, Bavyera Başbakan-Başkanı sıfatıyla Bundesrat'ta bir çıkmaza girileceği konusunda uyardı ve şöyle dedi: "Zorlu bir mücadele olacak."

Haftalar süren müzakerelerin ardından, Salı gecesi bir anlaşmaya varıldı: Federal hükümet, federal ve eyalet hükümetlerinden CDU, CSU ve SPD politikacılarından oluşan üst düzey bir müzakere grubunun karar belgesine göre, eyaletler ve belediyelerden gelen vergi açıklarının çoğunu üstlenecek. Aşağı Saksonya'nın yeni Bakanı Olaf Lies (SPD), ZDF'ye anlaşmanın "belediyelerin harekete geçme yeteneğini garantilediğini, çünkü yatırım yapmaları gerektiğini" söyledi. Hessenli CDU meslektaşı Boris Rhein (CDU) bile ekledi: "Bu, federal ve eyalet hükümetleri arasındaki ilişkide de bir politika değişikliğidir."

Verdi sendikasının hesaplamalarına göre, sadece şehirler ve belediyeler için maliyetler 14 milyar avroya kadar çıkıyor. Anlaşmaya göre, federal hükümet 2025 ile 2029 yılları arasında belediyelere vergi açıklarını tamamen, eyaletlere ise en azından kısmen geri ödeyecek. Belediyeler söz konusu olduğunda, bu daha yüksek bir KDV geliri payı yoluyla uygulanacak. Belgeye göre, eyaletler 2026 ile 2029 yılları arasında federal hükümetin altyapı ve iklim koruma özel fonundan tazminat olarak ek sekiz milyar avro alacak ve bunun bir milyarı her yıl kreşlere, üniversitelere ve araştırma kurumlarına yatırımları teşvik etmek için yeni bir programa aktarılacak. Eyaletlerin hastaneler için dönüşüm fonundaki payı yıllık bir milyar avro azaltılacak.

Federal hükümet ayrıca belediyelerini aşırı nakit borçlanmalarından kurtarmak için eyalet hükümet önlemlerine yıllık 250 milyon avro katkıda bulunmayı planlıyor. Federal hükümet, özellikle Bavyera olmak üzere federal mali eşitleme planındaki bağışçı eyaletlere yıllık 400 milyon avro daha yardım sağlayacak.

Eyaletler tazminatı "yatırım artırıcı"nın onaylanması için bir koşul haline getirmişti - Bundestag'ın bu Perşembe günü, Bundesrat'ın ise 11 Temmuz'da yasa üzerinde oylama yapması planlanıyor. Ve sadece bu değil: Bir anlaşmaya varılamaması, 2025 federal bütçesi ve orta vadeli mali planlama önerisini de tehlikeye atabilirdi. Buna şirketler için vergi indirimlerinin mali etkisi ve ayrıca eyaletler için kayıplara yol açan catering sektörü için daha düşük KDV veya işe gidip gelme ödeneğindeki artış gibi diğer projeler de dahildir.

"Destekleyici" şirketlere makine ve elektrikli araçlar için genişletilmiş vergi amortisman seçenekleri de dahil olmak üzere yatırım teşvikleri sağlamayı amaçlıyor. Kurumlar vergisi de 2028'den itibaren düşecek. Amaç ekonomiyi güçlendirmek. Ancak Alman Vergi Danışmanları Derneği, planlanan amortisman indiriminin "öncelikle deneyimli vergi departmanlarına sahip büyük ve mali açıdan güçlü şirketlere fayda sağlayacağını" belirtiyor. Dernek başkanı Torsten Lüth "Spiegel"e "Etkisi genellikle daha küçük şirketler için daha az belirgindir" dedi.

Ancak, daha küçük şirketler gelişen bir belediye ekonomisi ve buna bağlı olarak belediye maliyesi için hayati öneme sahiptir. Dolayısıyla mevcut anlaşma yalnızca yeni boşlukların ortaya çıkmasını önleyecektir. Ancak, birçok şehir ve belediyedeki temelde istikrarsız mali durum değişmeyecektir.

Sendikalar da benzer bir görüşe sahip: Verdi Başkanı Frank Werneke, federal ve eyalet hükümetleri arasındaki yaklaşan vergi geliri açıklarını sınırlamak için yapılan anlaşmaları övdü ve belediyelere 2029'a kadar nefes alma alanı verdi, ancak şunları ekledi: "Şimdi bir sonraki adım belediyeleri geleceğe hazır hale getirmek ve yapısal yetersiz finansmanı ortadan kaldırmak olmalı." Verdi, belediyeler için belediye vergilerinin "kalıcı" olarak önemli ölçüde daha yüksek bir payı ve belediyelerin eski borçlarının federal ve eyalet hükümetleri tarafından üstlenilmesi için çabalıyor. Ve şehirler ve belediyeler pahasına gelecekteki mali yanlış gelişmeleri önlemek için, federal hükümet nihayet şu ilkeyi benimsemeli: "Emreden öder."