João Campos'un onayladığı yasa, Recife'deki bahis evlerine uygulanan vergiyi azaltıyor ve tartışma yaratıyor; anlamak

Recife'deki bahis evleri %2 oranında vergi ödeyecek — Fotoğraf: Augusto César Gomes/g1

Önlemde, "bahis" olarak bilinen çevrimiçi bahis evleri de bu gruba dahil edildi. Bu sayede, 2006 yılında kurulan vergi teşvik programı kapsamındaki Porto Digital'deki teknoloji şirketlerine uygulanan vergi oranının aynısını ödemeye başlıyorlar.

Belediyeden yapılan açıklamaya göre, girişimin amacı, 2023 yılında ülke genelinde düzenlenecek sektördeki vergi tahsilatını garanti altına almak ve aynı oranı uygulayan diğer Brezilya şehirlerine yer kaptırmamak. Belediye yönetimi, belediyenin yılda 60 milyon Rand'ın üzerinde gelir elde etmesinin beklendiğini söyledi. Belediye, "bahisler" için özel bir vergi avantajı olduğunu reddediyor (daha fazla bilgi için aşağıya bakın) .

Proje sosyal medyada çok sayıda eleştiriye maruz kaldı. Kullanıcılar, paylaşımlarında, söz konusu tedbirin onaylanmasını, bahis şirketlerinin belediye tarafından düzenlenen etkinliklere sponsorluk yapmasına bağladı.

Aşağıda, standardın ne sağladığını ve bununla ilgili tartışmaları anlayın:

• Metin, 27 Aralık 1991 tarihli 15.563 sayılı Belediye Kanunu ile oluşturulan Recife Belediye Vergi Kanunu'nun (GVKTK) 116. maddesini değiştirmektedir.
• Aynı Kanunun 102 nci maddesinin 19 uncu bendinde sayılan kesimler de %2 oranında GSS oranı ödeyen sektörler arasında yer alıyor.
• Madde 19'da " Bilet ve diğer piyango ürünleri, tombala, kartlar, bahisler veya kuponlar, çekilişler, ödüller, sermaye tahvilleri ve benzerlerinden kaynaklananlar dahil, dağıtım ve satış hizmetleri " listelenmiştir.
• Değişiklikten önce vergi oranı %5 olan "diğer hizmetler" arasındaydı .
• Belediyeye göre, kural, şimdiye kadar mevzuata dahil edilmeyen ve bu nedenle belediye vergisini ödemeyen "bahisleri" de kapsıyor.
• Böylece, internet üzerinden spor bahis siteleri artık Belediye Vergisi Kanunu'nun 102'nci maddesinin 19'uncu bendinde tanımlanan gruba dahil edilmiş oldu.

• Söz konusu tedbir, Belediye Yönetimi'nden gelen 02/2025 sayılı Yasa Tasarısı'na dahil edilmiş olup, bu yılın 17 Mart'ında acil bir konu olarak Belediye Meclisi'ne gönderilmiştir.
• Belediye Başkanı João Campos, Meclis Başkanı Romerinho Jatobá'ya (PSB) sunduğu gerekçede, "önerilen indirimin, özellikle bahis sektöründeki şirketleri çekmek için tasarlandığını, [...] bu sektörün Brezilya ekonomik senaryosundaki büyük ve son dönemdeki önemini göz önünde bulundurarak" söyledi.
• Metin onaylanmadan önce Mevzuat ve Adalet, Maliye ve Bütçe ve Taslak komisyonlarından geçti ve hepsinden olumlu görüş aldı.
• İşlemler sırasında konuya ilişkin iki değişiklik önergesi sunuldu.
• Meclis üyesi Eduardo Moura (Novo) tarafından sunulan birinci değişiklik, bundan yararlanan şirketlerin kumar ve bahis bağımlılığını önleme ve tedavi etme programlarına yatırım yapması gerektiğini belirtiyordu.
• Belediye meclisi üyesi Thiago Medina (PL) tarafından sunulan ikinci değişiklik, bu şirketlerdeki çalışanların en az %45'inin şehirde ikamet etmesi gerektiğini öngörüyordu.
• Proje, Yasama Meclisine ulaşmasından iki hafta sonra, 31 Mart'ta Recife Belediye Meclisi tarafından onaylandı. Değişiklikler kabul edilmedi.
• Ancak onay oybirliğiyle sağlanamadı; 22 evet, 7 hayır oyu alındı .
• Karşıt oylar meclis üyeleri Ana Lúcia (Cumhuriyetçiler), Felipe Alecrim (Novo), Gilson Machado Filho (PL), Jô Cavalcanti (PSOL), Kari Santos (PT), Liana Cirne (PT) ve Thiago Medina'dan (PL) geldi.

Projeye karşı oy kullanan belediye meclisi üyesi Liana Cirne (PT) ise, yardımın verilmesinin, oyun bağımlısı insanların ruh sağlığının tartışıldığı ulusal senaryoya aykırı olduğunu söyledi.

"Bugün oyun kullanıcılarının %64'ünün ana gelirlerini oyun oynamak için kullandığını ve %19'unun yiyecekten elde ettikleri geliri oyun oynamak için kullandığını biliyoruz. Bu veri endişe verici. Vergilendirmenin amacı, şehir yönetiminin yasayı savunmak için kullandığı gerekçenin tam tersi olmalı. Sigara tüketiminin azalmasını istiyorsam, vergileri artıracağım," dedi meclis üyesi Liana Cirne, g1 ile yaptığı röportajda.

Parlamenterin görüşüne göre, "bahis" ve bahis şirketlerine uygulanan vergilerin düşürülmesiyle tüketiciler dolaylı olarak bahis oynamaya teşvik ediliyor.

Liana, belediye yönetiminin vergileri azaltarak komşu belediyelerde şirket kuracak ve böylece geliri artıracak şirketlere yönelebileceği yönündeki argümanını makul buluyor. Ancak "bahis" kurmanın oyunların reklamını güçlendirdiğini, bağımlılık geliştirmeye daha açık hale gelen insanların savunmasızlığını artırdığını vurguluyor.

“Kumar, Brezilya'da alkol ve tütünün ardından üçüncü en büyük bağımlılık. Son karnaval, insanların bahis oynaması için güçlü bir teşvikle 'bahis' reklamlarıyla istila edildi. (...) İnsanların ruh sağlığına verilen zarara değmez. Ayrıca diğer sektörlere karşı da son derece haksız; örneğin kültür, eğitim, sağlık gibi alanlarda toplum için önemli işler yapan bir dizi şirket, bahisin elde ettiği vergi indirimine sahip değil” diye savundu meclis üyesi.

Ona göre, yasa tasarısı zaten onaylanmış ve onaylanmış olduğundan, tedbirin geri alınması ancak Belediye Başkanı João Campos'un (PSB) pozisyonundan geri adım atması yönünde halk baskısı olması halinde gerçekleşecek.

Pernambuco Federal Üniversitesi (UFPE) ekonomi profesörü Ecio Costa'ya göre, federal vergilendirmenin veya ulusal ve eyalet düzeyinde belirli bir oran belirleyen düzenlemelerin olmaması, bahis evlerinden kaynaklanan vergiler için belediyeler arasında rekabet ortamı yaratıyor.

“Mesele bahisin ülkede yasallaştırılmış olması. Bunun için onaylanmış bir mevzuat var ve Rio ve São Paulo gibi önemli şehirler bu faaliyetler için daha düşük bir ISS sunuyor. Bu gelir büyük ihtimalle buradan ve şimdi gelecektir, daha rekabetçi bir mevzuatla bu geliri sadece şehirde tutmakla kalmaz, aynı zamanda diğer şirketleri de çekebilirsiniz” diye düşündü uzman.

Ecio Costa, "bahis" faaliyetleriyle ilgili zararlı etkilerin olabileceği ihtimalini göz ardı etmiyor ancak ekonomi profesörü, Recife'de bu nitelikteki şirketlerin kurulmasının yerel olarak bahisle ilgili sorunları daha da kötüleştirmemesi gerektiğine inanıyor.

"Bunu öngörmüyorum çünkü [...] bu 'bahisler' internette daha ulusal bir açıdan işliyor. Brezilya'nın her yerinden olumsuz etkilerden etkilenecek bir hedef kitleniz var", diye açıkladı g1 ile yaptığı bir röportajda.

Profesör, şehrin kasasına ilişkin olarak yıllık gelirin yaklaşık 60 milyon Rand civarında olmasının "muhafazakar" bir tahmin olduğunu düşünüyor. Ecio Costa için, kentte garantili “bets” merkezlerinin kurulmasıyla, faaliyetten doğan vergiler, halkın finansal eğitim programlarına uygulanabilir.

"Evet, Recife'nin kasası için önemli bir miktar. [...] Recife'de yaşayan nüfusun finansal eğitimi, ruh sağlığı ve finansal sağlığı konusunda yardımcı olabilecek ek mevzuat talep etmek, nüfusa, medyaya ve şehir meclis üyelerine kalmış. Bu çok önemli bir karşılık olabilir," dedi.

Projeye yönelik eleştiriler hakkında yorum yapmak üzere g1 tarafından iletişime geçilen Recife şehri şunları bildirdi:

• Yeni yasada herhangi bir vergi muafiyeti bulunmuyor, zira çevrimiçi bahis sektörü yakın zamanda federal düzeyde Ulusal Kongre tarafından düzenleniyor.
• Recife bu kesimden hiçbir zaman vergi toplamamış ve daha önce herhangi bir vergi oranı uygulamamıştı.
• Brezilya'nın São Paulo, Rio de Janeiro ve Porto Alegre gibi diğer şehirleri ile Pernambuco'daki Caruaru ve Olinda da "segmentteki şirketlerin idari merkezlerini çekmek için rekabet etme amacıyla" %2 oranını belirlediler.
• Recife bu hareketi takip etmeseydi, bu şirketleri elinde tutamayacak ve şehre daha fazla gelir getiremeyecekti.
• Segmentteki şirketlerin idari merkezlerinin vergilendirilmesinin başlaması, şehir için yıllık tahmini 60 milyon R$'ın üzerinde bir gelir anlamına geliyor.
• Yasanın onaylanmasından sonraki ilk ayda belediye sektörden yaklaşık 6 milyon Rand vergi topladı.
• Bu yeni gelir kaynağından elde edilen kaynaklar, Recife'de sağlık, eğitim ve sosyal altyapı alanlarındaki faaliyetlere yatırılacak ve her yıl 10 yeni sokağın asfaltlanması, 8 yeni kreşin, 8 sağlık ünitesinin ve yamaçlarda 5 toplu çalışmanın inşa edilmesi sağlanacak.
• Recife'de son beş yıldır yeni vergiler yaratılmadı, vergilerde artış yapılmadı, ancak "oranları düşüren, şirket açılışlarındaki bürokrasiyi azaltan ve faaliyetlerin işleyişini kolaylaştıran" eylemler gerçekleştirildi.