Sie wollen bis zu 100 Mitarbeiter mit Gehältern von rund 15.000 PLN einstellen. Streit um eine neue KI-Aufsichtsbehörde

• Der Gesetzentwurf zur Umsetzung des EU-Künstliche-Intelligenz-Gesetzes wird derzeit im Ministerrat beraten.
• Es setzt unter anderem die Schaffung einer starken, unabhängigen Institution voraus: der Kommission für die Entwicklung und Sicherheit Künstlicher Intelligenz (KRiBSI) ​​mit eigener Geschäftsstelle, eigenem Budget und eigenen Entscheidungsbefugnissen.
• KRiBSI löste in der Branche erhebliche Kontroversen aus, doch nach Konsultationen lockerte das Ministerium für Digitale Angelegenheiten die Vorschriften zu seiner Einführung.
• Das Finanzministerium lehnt die Einrichtung eines neuen Büros jedoch ab. Es sei eine finanzielle Frage. Es weist darauf hin, dass das Finanzministerium, wenn es eine solche Einrichtung wünsche, deren Betrieb selbst finanzieren müsse.

Das Digitalministerium arbeitet an einem Gesetzentwurf zur Umsetzung des EU-Gesetzes über künstliche Intelligenz. Dieser wird derzeit vom EU-Ausschuss des Ministerrats geprüft. Das Finanzministerium hat dem Ausschuss einen Brief geschickt, der die Arbeit an dem Gesetzentwurf verzögern könnte.

Warum will das Digitalministerium eine neue Kommission einrichten?

Ein Streitpunkt zwischen den Ministerien ist die Einrichtung der Kommission für die Entwicklung und Sicherheit Künstlicher Intelligenz (KRiBSI). Dieses Gremium soll die Entwicklung von KI-Systemen im Land überwachen. Diese Institution ist eine der wichtigsten Initiativen des Digitalministeriums. In Polen gibt es keine öffentliche Einrichtung, die die Anforderungen des KI-Gesetzes erfüllt.

Nach dem Konzept des Digitalministeriums soll die neue Kommission ein Kollegialgremium sein, das sich aus Vertretern verschiedener staatlicher Institutionen zusammensetzt, die bereits in den Bereichen Technologie, Datenschutz und Sicherheit tätig sind. Das Ministerium beabsichtigt, damit eine bessere Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Regulierungsbehörden für den digitalen Markt zu ermöglichen.

Die Kommission soll durch eine eigene Geschäftsstelle betreut werden. Obwohl dies im Gesetz nicht explizit vorgesehen ist, deutet die Gesetzesfolgenabschätzung des Finanzministeriums darauf hin, dass es sich de facto um eine eigenständige Geschäftsstelle handeln wird . Genau diese Formel lehnt das Finanzministerium ab.

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Das Finanzministerium steht der Idee der Gründung eines neuen Amtes kritisch gegenüber . Seiner Ansicht nach besteht dafür keine Notwendigkeit – die EU-Verordnung, deren Bestimmungen durch das Gesetz in die polnische Rechtsordnung umgesetzt werden, erfordert nicht die Schaffung einer neuen Haushaltseinheit.

„Es ist nicht gerechtfertigt, eine weitere Einheit des öffentlichen Finanzsektors in Form einer Haushaltseinheit als neues Amt zu schaffen“, betont Jurand Drop, Unterstaatssekretär im Finanzministerium.

Stattdessen schlägt das Finanzministerium vor, KRiBSI von einer bestehenden Verwaltungsstruktur zu leiten, beispielsweise einer separaten Organisationseinheit innerhalb des Ministeriums für Digitale Angelegenheiten. Als Beispiel nennt es das Projektzentrum „Digital Poland“, das nach einem ähnlichen Modell arbeitet.

Zu viele Unbekannte, um grünes Licht zu geben

Das Finanzministerium weist zudem auf eine Reihe von Unstimmigkeiten im Gesetzentwurf hin. So bemängelt es die mangelnde Klarheit über die genaue Ausgestaltung des Kommissionsbüros – es ist unklar, welche Rechtsform es haben wird, in welcher Verwaltungsstruktur es arbeiten wird und aus welchem ​​Staatshaushalt seine Kosten gedeckt werden. Das Ministerium betont, dass solche grundlegenden Informationen im Gesetzentwurf klar definiert werden sollten.

Auch der Mechanismus zur Durchsetzung von Sanktionen gibt Anlass zu Bedenken. Der Gesetzesentwurf sieht ein Modell vor, das auf den Lösungen des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz basiert. Wie das Finanzministerium betont, hat die neue Kommission jedoch im Gegensatz zum Präsidenten des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz nicht den formalen Status einer ministergleichen Behörde, was zu Problemen bei der Durchsetzung von Sanktionen führen könnte.

Das Finanzministerium äußert auch Bedenken hinsichtlich der Kosten- und Ausgabenplanung im Zusammenhang mit dem Betrieb des Kommissionsbüros . Kritisiert wird unter anderem die Methode zur Festlegung der Vergütung des KRiBSI-Managements – der Entwurf sieht vor, dass diese mindestens 300 Prozent des durchschnittlichen Gehalts in der Wirtschaft betragen soll. Laut Ministerium führt dieser prozentuale Mechanismus zu automatischen Gehaltserhöhungen und sollte durch einen festen Betrag ersetzt werden.

Das Ministerium weist auch auf ungenaue Bestimmungen zu den Finanzierungsquellen des Amtes hin – der Entwurf legt nicht klar fest, aus welchem ​​Teil des Staatshaushalts die Mittel für seine Tätigkeit in den Folgejahren stammen sollen. Darüber hinaus kritisiert das Finanzministerium die Personalannahmen, denen zufolge das Amt bis zu 100 Mitarbeiter mit einem durchschnittlichen Monatsgehalt von 15.000 PLN beschäftigen würde . Wie betont, liefert der Entwurf keine Begründung für diese Anzahl von Stellen oder die hohen Kosten.