"Tendremos que compensar el déficit de una forma u otra": ¿está realmente la Seguridad Social encaminándose hacia el desastre?

El primer presidente del Tribunal de Cuentas, Pierre Moscovici, se mostró especialmente preocupado por la sostenibilidad de la deuda. La Seguridad Social podría eventualmente enfrentarse a una crisis de liquidez. "Hemos perdido el control de nuestras finanzas públicas en 2023 y 2024", se preocupó. Sólo el sector de seguros de salud y sus gastos representan el 90% del déficit. En concreto, la Seguridad Social tendrá que apretarse el cinturón para volver a la normalidad y las próximas medidas podrían pesar sobre el nivel de vida del contribuyente.

Una situación alarmante

Si bien la advertencia sobre el "agujero" en el sistema de Seguridad Social es un leitmotiv de la institución de la calle Cambon, la brecha con las previsiones iniciales del Estado y las perspectivas futuras suscita inquietud. " No hay explicaciones coyunturales y cíclicas, como ocurrió con el Covid, sino un déficit estructural y duradero que supera los 20.000 millones de euros anuales ", declaró a "Le Nouvel Obs". Mathieu Plane, economista y director adjunto del Observatorio Económico Francés (OFCE).

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Se cuestiona en particular el sistema de financiación de la seguridad social. Generalmente cuenta con el respaldo del Fondo de Amortización de Deuda Social (Cades), que toma préstamos a mediano y largo plazo. Sin embargo, esta organización ha alcanzado el techo de la deuda y ya no puede absorber costes adicionales. El problema es bidireccional: el gasto es excesivo y la recaudación fiscal es insuficiente. «Existe, por lo tanto, un desequilibrio », explica Mathieu Plane. La Agencia Central de Organismos de Seguridad Social (ACOSS) asume el control y se endeuda a corto plazo. Según el informe del Tribunal Supremo, esta situación es insostenible y pone en peligro la viabilidad del sistema de Seguridad Social. « No podemos decir que esto sea temporal y que la situación vaya a mejorar: tendremos que ahorrar y buscar nuevas soluciones », advierte el economista.

"Es raro que existan medidas que sean indoloras".

La perspectiva de una " crisis de liquidez " descrita por el informe, aunque no es muy prometedora, sigue siendo poco probable. " Es el peor escenario posible, pero la situación sigue siendo tensa ", afirma Mathieu Plane. El déficit de la seguridad social tiene su origen en una situación general en la que la deuda pública sigue creciendo. Sin embargo, hay que aspirar a volver al equilibrio: "El sistema estructural de la Seguridad Social no tiene por qué ser deficitario ", explica el economista . No se trata de inversión, se trata simplemente de ingresos y servicios. El déficit tendrá que ser compensado de una manera u otra. »

Para remediar esta situación, el Tribunal de Cuentas recomienda, en particular, un mejor control de las pensiones de jubilación pagadas en el extranjero o una regulación del trabajo temporal en determinados sectores, en particular para enfermeros, fisioterapeutas y auxiliares de enfermería.

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Según Mathieu Plane, para encontrar el presupuesto hay que fijarse en las exenciones patronales: se han cuadriplicado en una década y representan ahora 80.000 millones de euros al año. La píldora podría ser difícil de tragar y la adopción de estas diversas medidas promete ser difícil.

"Las soluciones propuestas son impopulares y desagradables: políticamente siempre es difícil conseguir que se adopten, sobre todo con un gobierno que no tiene mayoría", considera el economista. Por lo tanto, la adopción del próximo presupuesto probablemente será difícil, sobre todo porque actualmente no existe un consenso político sobre la magnitud de los esfuerzos que deben realizarse ni sobre las medidas que deben adoptarse.