Quattordici anni per la realizzazione di un diritto

I lavoratori del nostro Paese hanno dovuto attendere quattordici anni affinché una riforma fosse pienamente attuata. Durante questo periodo, l'età pensionabile nel nostro Paese e la sua definizione nel quadro del dialogo sociale e del Patto di Toledo sono state messe in discussione, abusate e distorte in modo egoistico da coloro che cercavano di screditare il ruolo degli attori sociali e, perché no, soprattutto quello dei sindacati.

Era l'estate del 2011 quando il Congresso dei Deputati approvò definitivamente la Legge sull'Aggiornamento, l'Adeguamento e la Modernizzazione del Sistema di Previdenza Sociale, previa approvazione del Rapporto di Valutazione e Riforma del Patto di Toledo. Pochi mesi dopo la valutazione positiva del Consiglio Economico e Sociale, il Congresso approvò la legge.

La riforma ha consentito di mantenere la protezione sociale nell'intero sistema, basandosi su un equilibrio tra aggiustamenti e miglioramenti, tracciando, tra le altre misure, i primi passi per rispondere alla sfida demografica che dovremo affrontare nei prossimi decenni, preservandone la fattibilità e la sostenibilità.

Una delle misure, forse la più controversa, è stato l'innalzamento dell'età pensionabile, passata da 65 a 67 anni. In realtà, nel nostro Paese sono state istituite due età pensionabili, a seconda della storia contributiva del lavoratore, per adattarsi alle nuove realtà demografiche e all'aumento dell'aspettativa di vita.

67 anni sarebbero diventati l'età pensionabile per la maggior parte dei lavoratori nel 2027 (sempre legata agli anni di contribuzione), ma c'erano alcune attività che non erano idonee a svolgersi correttamente, non solo con questa nuova norma, ma anche per raggiungere la pensione a 65 anni. Per tutte queste persone, la possibilità di ridurre l'età pensionabile (senza ridurre la pensione) è stata stabilita attraverso una procedura che ha riconosciuto un coefficiente di riduzione dell'età pensionabile basato sull'attività.

Una legge del 2011 senza attuazione

Fu così pubblicato il Regio Decreto 1698/2011 del 18 novembre, che stabiliva la procedura generale per la determinazione dei coefficienti di riduzione e l'anticipo dell'età pensionabile nel sistema di Previdenza Sociale. Due giorni dopo, il Partito Popolare vinse le elezioni generali e iniziò lo smantellamento del Sistema Pensionistico Pubblico, che si sarebbe concretizzato nella riforma del 2013, la più aggressiva e regressiva in termini di diritti mai conosciuta.

In tutti questi anni, non è stata risolta quasi nessuna pratica per ottenere un coefficiente di riduzione dell'età pensionabile; solo il collettivo della Polizia Locale si è aggiunto a questa lista di attività nel 2018. Altri, con maggior successo, sono stati utilizzati come merce di scambio nelle trattative per l'approvazione del bilancio generale dello Stato (Ertzaintza, Polizia Foral di Navarra, Mossos d'Esquadra, ecc.), cosa che continua a rappresentare un'anomalia che fa sì che il divario si acuisca ulteriormente, non mettendo l'intera classe operaia su un piano di parità.

Coefficienti solo per lavori pericolosi

Fino ad allora, i coefficienti si applicavano solo ai lavori considerati pericolosi o a quelli che combinavano pericolo e difficoltà, ma lasciavano queste ultime come un mero complemento che accentuava le prime, e non come un fattore determinante in sé, così potente e così risonante da ridurre la salute e la speranza di vita di chi svolgeva la propria attività professionale sotto questo ombrello di difficoltà aggiuntiva, il che determinava un divario di genere di dimensioni difficilmente spiegabili.

I lavoratori delle compagnie aeree, ad esempio, ricevevano coefficienti di riduzione (concessi arbitrariamente dal Ministero) dal 1986, poiché il loro lavoro era riconosciuto come "particolarmente gravoso e pericoloso", e ciascuna delle loro categorie aveva un coefficiente che riduceva l'età pensionabile. Tutti? No, inspiegabilmente, ne erano esclusi gli assistenti di volo, una categoria professionale a preponderanza femminile, come sottolineato con enfasi dalla sentenza dell'Alta Corte di Giustizia di Madrid n. 533/2024, del 5 luglio, che ha riconosciuto un coefficiente di riduzione per questa categoria professionale.

Un altro caso particolarmente rappresentativo è quello dei marittimi, che potevano andare in pensione fino a 10 anni prima dell'età pensionabile generale a causa della durezza, delle condizioni difficili o della lontananza dal luogo di lavoro. Tuttavia, i raccoglitori di molluschi avevano un'età pensionabile inferiore rispetto ai loro colleghi del settore della flotta, fino a quando il Sustainable Fishing Act del 2023 non ha posto fine a questo trattamento discriminatorio, uniformando l'età pensionabile per tutti i gruppi. Il loro lavoro era forse meno faticoso perché non veniva svolto a distanza?

Fine della discriminazione

La procedura regolamentata nel 2011 non veniva applicata; non c'era la volontà politica di farlo. Pertanto, avevamo bisogno di una procedura che affrontasse la realtà del lavoro da ogni punto di vista, poiché esistono attività che comportano un tale esaurimento fisico e psicologico che la qualità della vita è seriamente compromessa se si va in pensione al raggiungimento dell'età legale.

Il nuovo regolamento mira a porre fine alla discriminazione e al divario di genere che affliggono alcune delle attività più femminilizzate attraverso una procedura con indicatori oggettivi, che si traducono in alti tassi di morbilità e mortalità. Inoltre, il nuovo regolamento include uno studio sulla dimensione di genere e sulla difficoltà di svolgere il lavoro in base all'età, aspetto che dovrebbe permeare in modo significativo l'intera procedura da una prospettiva di genere. Si spera che, con questo Regio Decreto, le donne lavoratrici non debbano più aspettare.