“Ciò che spaventa gli investitori internazionali quando guardano al Portogallo è non sapere cosa aspettarsi”

Semplificazione e riduzione delle imposte , in particolare per le imprese, sono alcune delle promesse dell'attuale governo guidato da Luís Montenegro. Queste misure sono pertinenti e realizzabili per José Carmo, partner dello studio di revisione e consulenza Carmo e Cerqueira , dato che l'attuale "maggioranza più stabile a destra" rappresenta "un'opportunità senza precedenti negli ultimi anni".

Tuttavia, queste misure non sono sufficienti a sostenere la comunità imprenditoriale portoghese e a promuovere il Paese come destinazione per gli investimenti internazionali. Il responsabile della società di revisione, che annovera tra i suoi clienti Ibersol, Iberdrola, Sonae e il Gruppo Violas, ritiene che sia necessario adottare misure per capitalizzare le aziende nazionali, garantendo al contempo la stabilità politica e legislativa per preservare l'interesse degli investitori stranieri in Portogallo. "Non si possono cambiare le regole del gioco a metà", avverte José Carmo in un'intervista a EContas.

Qual è l'impatto dei continui cambiamenti politici nei settori della tassazione e della revisione contabile?

Abbiamo diversi livelli di tassazione. Abbiamo una tassazione che colpisce essenzialmente i contribuenti e le aziende nazionali. E abbiamo una tassazione che colpisce gli investitori stranieri. È fondamentale ridurre il carico fiscale, ma è altrettanto fondamentale dare agli investitori la certezza di sapere cosa aspettarsi.

In che modo questi cambiamenti politici e fiscali influenzano gli investitori stranieri?

Gli investitori stranieri non sono così preoccupati o influenzati dai livelli di tassazione. Naturalmente, aliquote fiscali più basse porteranno a rendimenti più elevati. Ma, in fin dei conti, per un investitore internazionale che decide di investire in Portogallo, la tassazione è solo una voce di bilancio del business plan. Dal loro punto di vista, la stabilità è molto più importante. In altre parole, ciò che vogliono sapere è che pagheranno un certo importo alla fine. In questo modo, possono calcolare la loro redditività e, in definitiva, capire se investire in un paese offre o meno un vantaggio economico. Per questi investitori, ciò che non può accadere è la costante incertezza che si è verificata nella legislazione portoghese, con le regole che cambiano a metà strada.

Ad esempio, abbiamo investitori che hanno investito nel settore immobiliare convinti di investire in un'area che soddisfaceva i criteri per l'aliquota IVA del 6%, ma nel settore immobiliare l'IVA è un costo. E improvvisamente, dopo aver effettuato quell'investimento, scoprono di trovarsi in realtà in aree in cui l'IVA è del 23%. Questa differenza di 18 punti percentuali tra l'aliquota che si aspettavano e quella che effettivamente pagheranno rappresenta la differenza tra un profitto o una perdita sull'operazione.

È molto importante ridurre il carico fiscale, ma è soprattutto importante dare agli investitori la certezza di sapere su cosa possono contare.

Questo spaventa gli investitori stranieri?

Esatto. Ciò che spaventa gli investitori internazionali quando guardano al mercato portoghese è, soprattutto, il non sapere cosa aspettarsi. C'erano anche diversi investimenti e richieste in corso, e improvvisamente le regole per l'alloggio locale sono cambiate. Ancora una volta, si tratta di questioni che influenzano l'ecosistema in cui l'investitore straniero investe. Anche con i cambi di governo, ci sono questioni fondamentali che naturalmente devono essere negoziate e concordate tra le parti.

La semplificazione è possibile e auspicabile, anche per attrarre maggiori investimenti diretti esteri e stimolare la crescita. Questi investimenti non riguardano solo il settore immobiliare. Molte aziende stanno valutando acquisizioni ed espansioni in Portogallo. Il settore calzaturiero, ad esempio, è appetibile agli occhi degli investitori internazionali. Ora, è necessario garantire una certa stabilità, soprattutto a livello legislativo, non solo fiscale, ma anche del lavoro.

E come si possono sostenere le aziende nazionali?

Nel caso delle società nazionali, si parla costantemente di capitalizzazione aziendale. Non posso creare incentivi contro questo. Approfittando dell'ideologia più liberale e di destra, questa è un'opportunità per rivisitare le misure di capitalizzazione aziendale , sia dal punto di vista fiscale che non fiscale. Possiamo ripristinare una misura che esisteva in passato, che prevedeva l'esenzione o la riduzione della tassazione per gli investitori che investono in azioni societarie e partecipano ad aumenti di capitale, ad esempio. Questo tipo di misure deve essere creato.

È possibile negoziare queste misure tra le parti, considerando il cambiamento nella struttura di governance?

Oggi è più difficile perché l'organo di governo è cambiato, ma dovrebbe esserci un migliore coordinamento tra i partiti di governo . Nel 2013, è stata avviata una riforma dell'imposta sul reddito delle società (IRC) con un accordo tra PSD e CDS, allora al governo, e anche il PS, ancora guidato da António José Seguro. Il PS faceva parte di questo gruppo di lavoro proprio per garantire che le misure durassero oltre la scadenza del governo; nel caso di PSD e CDS, non hanno vinto le elezioni. Quel che è certo è che non appena il PS ha vinto le elezioni del 2015, la riforma dell'IRC è stata immediatamente accantonata e sono state adottate altre misure.

È un'opportunità per rivedere le misure di capitalizzazione aziendale. Possiamo reintrodurre una misura che esisteva in passato, ad esempio esentando o riducendo la tassazione per gli investitori che investono in azioni societarie e partecipano ad aumenti di capitale.

Approfittando ora del fatto che esiste effettivamente una maggioranza più stabile a destra, o almeno una maggioranza più stabile in termini di numero di voti, è possibile attuare una serie di riforme, soprattutto in modo più strutturale, che impediranno poi – perché esiste un'altissima possibilità di accordo – qualsiasi futuro passo indietro su tutte queste misure.

È più stabile in termini dimensionali, ma ciò non significa necessariamente che ci siano intese...

Se consideriamo i programmi elettorali e la natura di questi partiti politici, la riduzione del carico fiscale è stata una scelta comune a tutti . Ciò richiederà anche una certa semplificazione del processo fiscale, altrimenti sarà impossibile. Da questa prospettiva, si presenta un'opportunità senza precedenti negli ultimi anni, perché oltre due terzi del Parlamento, inclusa l'Iniziativa Liberale, hanno questa semplificazione in agenda. Non stiamo parlando di trasformare il Paese in un paradiso di depravazione economica. Stiamo parlando di rendere il Paese più efficiente, più competitivo e più attraente.

Come si può realizzare questa semplificazione?

L'imposta sul reddito delle società (IRC), ad esempio, è eccessivamente complessa. È un sistema che mira a tassare gli utili, ma prevede anche una serie di eccezioni e situazioni che mirano a ridurre tale tassazione. Qui si presenta l'opportunità di chiarire una serie di aspetti, in particolare quelli più orientati a destra e che favoriscono gli investimenti e le imprese, aumentandone così la competitività. Questa potrebbe essere una buona opportunità per semplificare il codice IRC. L'iniziativa liberale ha proposto una misura per implementare un'imposta fissa che imponga un'aliquota fissa su tutti i redditi, non solo quelli d'impresa. Risulterebbe molto più semplice, molto più facile da monitorare, e saremmo in grado di garantire il gettito fiscale.

È una misura che vorresti vedere attuata?

Non credo sia possibile, né attraverso il PSD stesso, che ha un'inclinazione più sociale, né attraverso la stessa Chega, che non ha una posizione così liberale come l'IL o alcune ali del CDS. Credo che ci sia ancora molta strada da fare per arrivare a questo punto, ma questo non significa che non si possano semplificare e snellire i processi, come nel caso, ad esempio, della tassazione autonoma.

La tassazione autonoma dovrebbe essere eliminata?

Eliminata o adeguata a ciò che è effettivamente giusto. Ora, avere un'aliquota fiscale autonoma del 35% è perverso.

Quale dovrebbe essere il ruolo dell'Agenzia delle Entrate (AT) in questa semplificazione?

L'AT dovrebbe semplificarsi e standardizzarsi. Quindi, l'immagine dell'Agenzia delle Entrate deve cambiare. Ditemi se conoscete qualcuno che riceve una lettera dall'Agenzia delle Entrate a casa, anche solo per comunicargli il codice di accesso tramite CTT. Niente panico. Il pubblico non percepisce lo Stato come un'entità positiva.