Regering: Uitvoerende macht wil ‘nettoreductie’ van entiteiten onder direct staatsbestuur

De regering zal doorgaan met een reorganisatie die de afschaffing van sectorale algemeen secretariaten, dubbele structuren en de fusie van entiteiten inhoudt, om een ​​“netto vermindering” van entiteiten onder direct bestuur van de staat te verkrijgen.

Volgens het hoofdstuk over staatshervorming in het regeringsprogramma, dat vandaag aan de Assemblee van de Republiek is overhandigd, wil de uitvoerende macht “de hervorming van het regeringscentrum en de top van het directe staatsbestuur” voltooien door “de afschaffing van de sectorale algemeen secretariaten, de valorisatie van de specialisatie in juridische functies en de planning en evaluatie van het overheidsbeleid”.

Het doel is ook om “gedeelde diensten van de centrale administratie te ontwikkelen en gebruik te maken van het synergetische en rationaliserende potentieel van Campus XXI”, zo staat in het document.

Het bestuur is ook van plan om “functies te reorganiseren en dubbele structuren, observatoria en overbodige werkgroepen te elimineren”, met de bijbehorende herziening van de bijbehorende uitgaven, en de “organisatorische rationaliteit binnen het hele openbaar bestuur” te evalueren.

Het doel, benadrukt hij, is om “een netto vermindering van de entiteiten van het directe staatsbestuur te bereiken”.

Volgens het overheidsprogramma zal de uitvoerende macht "de rol van directeur van informatiesystemen voor de openbare administratie (of CIO Chief Information Officer) creëren, die verantwoordelijk is voor het leiden van een uniforme digitale strategie tussen sectoren van de openbare administratie", met als doel "de huidige fragmentatie en concentratie van middelen die momenteel verspreid zijn, te overwinnen, met financiële en efficiëntiewinsten".

“Ook het bestuursregime van de staatsbedrijfssector zal worden herzien, waarbij de transparantie en kwalificatie ervan worden versterkt en niet-strategische aandelen worden afgestoten.”

Het regeringsprogramma voorziet er ook in dat “het proces van bevoegdheidsoverdracht zal worden verdiept, waarbij wordt gezorgd voor voldoende financiële middelen, prikkels, kwaliteit, territoriale cohesie en gelijke kansen”, waarbij lokale overheden, intergemeentelijke gemeenschappen en grootstedelijke gebieden “de effectieve verantwoordelijkheid voor het beheer van de openbare diensten zullen krijgen, waardoor deze efficiënter worden en dichter bij de burgers komen te staan”.

Er zal ook sprake zijn van een “proces van geleidelijke verplaatsing van verschillende centrale diensten van de centrale administratie van de staat naar andere regio’s van het nationale grondgebied buiten de hoofdstad”, waarbij prioriteit wordt gegeven “aan die diensten waarvan de activiteiten of middelen de grootste affiniteit hebben met het grondgebied”.

Het document voorziet ook in de oprichting van één enkele entiteit, door de fusie van DGAEP (Directoraat-Generaal voor Openbaar Bestuur en Werkgelegenheid), INA (Nationaal Instituut voor Administratie), SSAP (Sociale Diensten van het Openbaar Bestuur) en een functionele koppeling aan CRESAP (Wervings- en Selectiecommissie voor het Openbaar Bestuur), waarbij laatstgenoemde haar beslissingsautonomie behoudt.

Deze entiteit zal verschillende functies en ‘fasen van de levenscyclus van het personeels- en personeelsbeleid van de overheid’ samenvoegen, zoals ‘personeelsbeleid, loopbaanbeheer, compensatie en voordelen, selectie en werving van managers en werknemers, beoordeling en opleiding, ontwikkeling en kennis van overheidswerknemers en medewerkers’.

Tot de maatregelen die in de staatshervorming zijn voorzien, behoort ook “een wereldwijde herziening van de overheidsuitgaven” in de belangrijkste ministeries, waarbij de gegenereerde besparingen worden gedeeld met entiteiten, diensten en werknemers.

De regering is ook van plan om “het begrotingsproces te hervormen en zo voor meer transparantie te zorgen” en een “systeem voor het toezicht op de staatsmiddelen in te voeren, met flexibiliteit en budgettaire verantwoording op het niveau van ministeries, controlerende instanties en operationele structuren”.

Ook de implementatie van ‘effectieve begroting’ door programma’s wordt gepland, waarbij voor elk ministerie ‘doelstellingen, indicatoren en doelen’ worden gedefinieerd.

Het programma van de XXV Constitutionele Regering, dat voortkwam uit de parlementsverkiezingen van 18 mei en die werden gewonnen door de AD (PSD/CDS)-coalitie, werd vandaag door de Minister van Parlementaire Zaken, Carlos Abreu Amorim, aan de Assemblee van de Republiek overhandigd.

Het regeringsprogramma is donderdag door de Raad van Ministers goedgekeurd en wordt dinsdag en woensdag in de Assemblee van de Republiek besproken.