Dotknięte sektory naftowy i finansowy: UE nakłada 18. pakiet sankcji na Rosję

Po ustępstwach Słowacji droga jest jasna: UE zgodziła się na kolejny pakiet sankcji wobec Rosji. Obejmuje on również gazociągi Nord Stream, pułap cen ropy naftowej i dalsze ograniczenia eksportowe.

UE nakłada nowe sankcje w związku z trwającą agresją Rosji na Ukrainę. Przedstawiciele państw członkowskich zgodzili się w Brukseli na przyjęcie 18. pakietu sankcji po tygodniach blokady ze strony Słowacji, co potwierdziło kilku dyplomatów.

W szczególności ma to na celu dalsze ograniczenie rosyjskich dochodów z eksportu ropy naftowej do krajów trzecich oraz uderzenie w rosyjski sektor finansowy. Ponadto sankcje mają uniemożliwić ewentualne ponowne uruchomienie gazociągu Nord Stream 1 i eksploatację gazociągu Nord Stream 2.

Chociaż trzy z czterech rurociągów z Rosji do Niemiec zostały zniszczone w ataku we wrześniu 2022 r., to jeśli zostaną naprawione, rurociągi biegnące przez Morze Bałtyckie mogłyby umożliwić Rosji osiągnięcie miliardowych zysków ze sprzedaży gazu.

Weto Słowacji opóźniło pakiet sankcji

Porozumienie w sprawie pakietu sankcji miało zostać osiągnięte natychmiast po czerwcowym szczycie szefów państw i rządów. Jednak premier Słowacji Robert Fico zapobiegł temu, grożąc wetem.

Porozumienie było możliwe dzięki ustępstwom. Słowacja otrzymała zapewnienia, że nie poniesie poważnych konsekwencji gospodarczych i finansowych, jeśli po wprowadzeniu nowego pakietu sankcji zostanie wdrożony plan całkowitego zakazu importu rosyjskiego gazu. Fico nie może zablokować tego planu, ponieważ, w przeciwieństwie do pakietu sankcji, może on zostać przyjęty większością głosów wbrew woli Słowacji.

Limit cen ropy naftowej jest dostosowywany dynamicznie

Ponadto Malta, Grecja i Cypr wyraziły niedawno zaniepokojenie środkami mającymi na celu zmniejszenie rosyjskich dochodów z eksportu ropy naftowej do krajów trzecich. Kraje te obawiały się niesłusznie znacznych strat dla krajowych firm żeglugowych, gdyby tzw. limit cen ropy został zbyt drastycznie obniżony. W ramach kompromisu uzgodniono regularne dostosowywanie limitu cen, tak aby w perspektywie długoterminowej nie był on niższy o więcej niż 15% od średniej ceny rynkowej. W pierwszym kroku ma on zostać obniżony z obecnych 60 do 47,60 dolarów amerykańskich za baryłkę (baryłkę 159-litrową).

Pierwotny plan zakładał trwałe obniżenie limitu cen ropy rosyjskiej do 45 dolarów za baryłkę. Limit ten dotyczy sprzedaży rosyjskiej ropy do krajów trzecich, takich jak Indie, Chiny i Turcja, i został wprowadzony w 2022 roku wspólnie ze Stanami Zjednoczonymi, Japonią, Kanadą i Wielką Brytanią.

Aby wyegzekwować przepisy, firmy zajmujące się transportem rosyjskiej ropy po cenach niższych od limitu są zagrożone sankcjami. Przepisy te dotyczą nie tylko firm żeglugowych, ale także firm oferujących ubezpieczenia, pomoc techniczną, finansowanie i usługi brokerskie.

Długa lista nowych sankcji

Oprócz wyżej wymienionych środków uzgodniono także następujące działania:

• Wprowadzenie zakazu importu produktów rafinowanych z rosyjskiej ropy naftowej, takich jak paliwa samochodowe i lotnicze oraz olej opałowy. Ma to na celu usunięcie luki prawnej, która wcześniej umożliwiała Rosji eksport pośredni za pośrednictwem krajów trzecich.
• Wprowadzenie zakazu transakcji finansowych z firmami z państw trzecich, które obchodzą sankcje związane z ropą naftową.
• Ponad 100 statków należących do tzw. rosyjskiej floty cieni, która omija sankcje energetyczne, zostało objętych zakazem. Nie będą one już mogły wpływać do portów państw członkowskich UE i nie będą już ubezpieczone, finansowane ani wyposażane przez europejskie firmy. Dotyczy to łącznie około 450 statków.
• Wymienienie 22 dodatkowych banków, które zostaną odłączone od systemu komunikacji finansowej SWIFT oraz rozszerzenie środka karnego o całkowity zakaz transakcji.
• Po raz pierwszy wprowadzono zakaz transakcji z dwiema chińskimi instytucjami finansowymi, które utrudniają nakładanie sankcji przez UE, a także sankcje wobec kilku chińskich firm, które bezpośrednio wspierają agresywną wojnę prowadzoną przez Rosję.
• Wprowadzenie dalszych ograniczeń eksportowych; dotyczy to np. obrabiarek, które mogą być stosowane w systemie wojskowo-przemysłowym.
• Lista osób, firm i organizacji objętych sankcjami została rozszerzona o ponad 50 wpisów. Będzie ona teraz obejmować ponad 2500 wpisów.

Jak mocno sankcje uderzają w Rosję?

Tymczasem skuteczność sankcji wobec Rosji pozostaje kontrowersyjna. Krytycy wątpią, by miały one istotny wpływ na politykę prezydenta Rosji Władimira Putina. Zwolennicy wskazują jednak, że sankcje silnie uderzają w rosyjską gospodarkę, a państwo musi radzić sobie ze znacznymi stratami dochodów. Według nich Rosja mogłaby wygrać wojnę na Ukrainie już dawno temu, gdyby nie sankcje.

Formalna decyzja Rady Ministrów w sprawie nowego pakietu sankcji ma zostać podjęta jeszcze dziś. Środki karne wejdą w życie wkrótce potem.