Prawo wodne w Nowym Meksyku: Klucze wskazujące na prywatyzację i podwyżki stawek

W trakcie najgorszego kryzysu wodnego w niedawnej historii, Kongres Nuevo León zatwierdził reformę ustawy o wodzie pitnej i warunkach sanitarnych. Przedstawiona jako modernizacja, jej kluczowe postanowienia wywołały obawy przed ukrytą prywatyzacją i przyszłymi podwyżkami stawek.

Za masowymi protestami przeciwko niedoborom wody w Monterrey kryje się dokument prawny, który stał się epicentrum kontrowersji: znowelizowana ustawa o wodzie pitnej i warunkach sanitarnych dla stanu Nuevo León. Choć jej tekst jest złożony, szczegółowa analiza artykułów ujawnia, dlaczego wzbudziła tak wiele podejrzeń i stała się paliwem niezadowolenia społecznego i politycznego.

Ustawa, której ostatnia reforma weszła w życie w październiku 2023 r., ustanawia nowe ramy dla zarządzania wodą w stanie, a to właśnie jej najbardziej niejasne punkty wzbudziły niepokój.

Klucz 1: „Udział prywatny” (artykuł 13)

Artykuł 13 ustawy jest prawdopodobnie najbardziej kontrowersyjny. Stanowi on, że władze mogą „zawierać umowy o roboty publiczne i usługi z podmiotami prywatnymi w ramach odzyskiwalnej formy inwestycji na budowę, wyposażenie i eksploatację infrastruktury hydrotechnicznej”.

Co to oznacza w praktyce?

Otwiera to drzwi dla prywatnych firm, aby nie tylko budować, ale także obsługiwać części systemu wodno-kanalizacyjnego. Krytycy nazywają to definicją prywatyzacji fragmentarycznej. Twierdzą, że podczas gdy usługa pozostaje nominalnie publiczna, zarządzanie kluczowymi komponentami (takimi jak zakłady uzdatniania wody lub wodociągi) mogłoby zostać pozostawione w rękach firm, których głównym celem jest zysk, a nie dobrobyt społeczny.

Klucz 2: Stawki „wystarczające” (artykuł 41)

Artykuł 41 stanowi, że „Opłaty i stawki muszą być wystarczające, aby pokryć koszty eksploatacji, administracji, konserwacji, amortyzacji, koszty finansowe oraz rezerwę na renowację i ulepszenie systemu”.

Co to oznacza dla Twojego paragonu?

W artykule tym wymaga się, aby stawka płacona przez użytkowników pokrywała absolutnie wszystkie koszty związane z usługą, w tym spłaty zadłużenia („koszty finansowe”) i fundusz na przyszłe projekty. Choć brzmi to odpowiedzialnie finansowo, krytycy ostrzegają, że jest to prawne uzasadnienie narzucania „tarifazos” (podwyżek stawek). Jeśli AyD zaciągnie duże długi na nowe projekty (takie jak akwedukt Monterrey V), artykuł ten umożliwiłby mu przerzucenie całego kosztu tego długu na rachunki obywateli, niezależnie od ich zdolności do zapłaty.

Klucz 3: Obowiązkowy pomiar (artykuł 42)

Artykuł 42 jest jasny: „Usługi wody pitnej będą mierzone, a instalacja urządzeń pomiarowych będzie obowiązkowa”. Stałe stawki się skończyły.

Na czym polega ta zmiana?

Z jednej strony promuje bardziej odpowiedzialną konsumpcję, ponieważ każdy litr się liczy. Jednak dla rodzin o niskich dochodach i tych z obszarów o nieregularnym zaopatrzeniu może to być druzgocący cios. Zapłacą za każdą otrzymaną kroplę, nawet jeśli usługa jest niedostateczna, i mogą stanąć w obliczu nieopłacalnych rachunków w kontekście kryzysu gospodarczego.

„Dostęp do wody jest prawem człowieka zapisanym w Konstytucji i żądamy, aby obywatele otrzymywali przyzwoitą, ciągłą i przejrzystą usługę”. – powtarzające się oświadczenie aktywistów i polityków opozycji.

Nowe prawo jest przedstawiane jako techniczne narzędzie do modernizacji przestarzałego systemu i zagwarantowania jego rentowności finansowej. Jednak dla obywateli, którzy już cierpią z powodu niedoborów wody, jego klauzule brzmią jak groźba: że woda, podstawowe prawo człowieka, ostatecznie stanie się towarem dostępnym tylko dla tych, którzy mogą sobie na nią pozwolić. To jest sedno debaty, która dziś stawia Nuevo León na krawędzi społecznego przewrotu.