Investimentos bilionários foram jogados no ralo? Ele fez uma oferta para mostrar a fragilidade da lei polonesa

• Os lances para o projeto e a construção de uma seção importante do desvio ocidental de Szczecin, incluindo o túnel mais longo da Polônia, variam de PLN 4,92 a PLN 8,52 bilhões.
• Agora estou esperando o trabalho do comitê de licitação e continuo lutando para mostrar a fragilidade da nossa lei de licitações, que exige mudanças contrárias ao que pensa toda a indústria - escreve Zbigniew Szymczak nas redes sociais, que apresentou a oferta mais barata, mas não planeja construir um túnel sob o Oder.
• A GDDKiA pretende assinar o contrato no quarto trimestre deste ano. A empreiteira terá tempo para concluir o investimento até 2033.

Muitas empresas vêm "afiando os dentes" neste contrato há muito tempo. O trecho Polícia-Goleniów, com 23,4 km de extensão, será uma parte fundamental do desvio oeste de Szczecin, com 49 km de extensão, ao longo da rodovia expressa S6.

A parte mais difícil da tarefa será um túnel de 5 quilômetros (também o mais longo da Polônia) sob o rio Odra , que estará localizado ao norte de Police. A parte inferior da estrutura do túnel descerá até um máximo de 51 m abaixo do nível do solo, enquanto a estrada será roteada a uma profundidade de até 45 m . Cada uma das duas estradas será roteada através de um túnel separado perfurado com uma TBM (Tunnel Boring Machine ). O diâmetro externo do túnel será de quase 15 m, e a espessura do revestimento será de 60 cm. 19 passagens transversais entre as naves foram planejadas ao longo do túnel, que servirão principalmente para evacuação em situações perigosas. As seções de entrada do túnel terão aproximadamente 600 m de comprimento.

O processo de seleção do empreiteiro para este troço da ZOS foi anunciado em dezembro do ano passado. O interesse foi enorme — potenciais empreiteiros receberam mais de 1.380 perguntas . A Direção-Geral de Estradas e Autoestradas Nacionais pretende alocar 4,85 milhões de zlotys para a implementação da ordem.

Cinco empreiteiros apresentaram suas ofertas:

• o consórcio Mirbud (líder) e Samsung C&T Corporation (parceira) propôs um montante de PLN 8,51 bilhões;
• o consórcio da PORR (líder), PORR Bau GmbH e Gülermak SA (parceiros) ofereceu PLN 5,58 bilhões;
• consórcio da Budimex (líder) e Ferrovial Construction (UK) Limited (parceira) – PLN 5,82 bilhões;
• Consórcio NDI (líder) e Doğuş Inşaat Ve Ticaret A.Ş e Dogus Construction Poland sp. z o. ó. (sócios) – PLN 5,31 mil milhões;
• a oferta mais barata (PLN 4,92 bilhões) foi apresentada por… a empresa CCS Claims Consulting SAMSON Zbigniew Szymczak, sediada em Bydgoszcz.

Porque qualquer um pode enviar uma oferta que será formalmente correta?

- Agora estou aguardando o trabalho do comitê de licitação e continuo lutando para mostrar a fragilidade da nossa lei de licitações públicas, que exige mudanças, ao contrário do que pensa toda a indústria - escreve nas redes sociais Zbigniew Szymczak, funcionário da filial de Bydgoszcz da Direção Geral de Estradas e Rodovias Nacionais por mais de 17 anos (ele foi, entre outros, vice-diretor de investimentos e diretor interino da filial de Bydgoszcz) e atualmente administra seu próprio negócio (que inclui, entre outros, reivindicações de terceiros contra o gerente da estrada ou garantia de pagamentos de subcontratados, fornecedores e prestadores de serviços em licitações públicas).

- 341 perguntas da minha parte no processo e vários meses de trabalho trouxeram o resultado esperado - afirma, comentando sobre o preço apresentado em sua oferta, que se enquadra quase perfeitamente no que a GDDKiA quer gastar na implementação desta tarefa.

Só que o empresário de Bydgoszcz não quer construir um túnel . Como ele explica em entrevista ao serviço RynekInfrastruktury.pl, ele queria mostrar que qualquer pessoa pode apresentar uma proposta formalmente correta.

— Também não há nada que o impeça de adquirir a experiência necessária e obter a capacidade financeira necessária por meio de um consórcio com a entidade apropriada. Do ponto de vista formal, qualquer empresa do portfólio pode apresentar uma oferta e vencer a licitação — afirma Zbigniew Szymczak.

Um antigo funcionário da GDDKiA salienta que os artigos 115.º, 118.º e 224.º da Lei dos Contratos Públicos necessitam de ser alterados (referem-se, respetivamente: à determinação da capacidade económica ou financeira do contratante necessária à execução do contrato, à possibilidade de o contratante se basear na "capacidade técnica ou profissional ou na situação financeira ou económica das entidades fornecedoras de recursos" e ao procedimento em caso de suspeita de preço anormalmente baixo na proposta apresentada).

Além disso, ele chama a atenção para os artigos 121 e 404 da Lei de Licitações (na sua opinião, ninguém “os utiliza na prática”) e para a necessidade de reduzir a garantia de execução exigida de 10% para 5% nos contratos de infraestrutura.

A empreiteira terá mais tempo. Os motoristas poderão trafegar pelo túnel sob o Oder em 2033.

Após a abertura das propostas apresentadas, a próxima etapa do procedimento conduzido pela GDDKiA será a sua análise e verificação. Os critérios de avaliação das propostas são 60% do preço, enquanto os 40% restantes consistem na extensão do período de garantia dos equipamentos do túnel (20%), estruturas da ponte (10%) e estruturas de contenção (10%).

A GDDKiA gostaria de assinar o contrato no quarto trimestre deste ano , embora estipule que o prazo para conclusão dos procedimentos depende, entre outras coisas, de os licitantes exercerem ou não o seu direito de recurso à Câmara Nacional de Recurso (os procedimentos de licitação também estarão sujeitos ao controlo prévio padrão pelo Presidente do Gabinete de Contratação Pública).

A empreiteira será responsável pelo desenvolvimento de projetos executivos e pela execução das obras. No trecho Polícia - Goleniów, devido à necessidade de perfurar um túnel sob o Odra, o prazo para a conclusão das obras será significativamente maior do que para os trechos rodoviários padrão – a GDDKiA planeja concluir as obras em 2033. Na virada de 2028 para 2029, os motoristas poderão utilizar os trechos Kołbaskowo - Dołuje e Dołuje - Polícia (as propostas das empreiteiras interessadas em implementar esses trechos ZOS foram anunciadas em maio).

Os procedimentos de compensação estão em andamento para as propriedades necessárias para a construção do desvio ocidental de Szczecin (em março, a Voivodia da Pomerânia Ocidental emitiu uma licença para a implementação do investimento rodoviário para todas as seções do desvio).

A ZOS aliviará a rota atual das estradas A6, S3 e S6 que contornam Szczecin pelo sul e leste. Ao mesmo tempo, fechará o anel ao redor de Szczecin , o que melhorará a conexão de toda a aglomeração de Szczecin com a rede de vias expressas. Será de particular importância para a Polícia, localizada ao norte de Szczecin. Atualmente, para ir da Polícia até o cruzamento de Goleniów Północ (S3/S6) do outro lado do Oder, você tem que dirigir 58 km. Após a construção do desvio, essa distância será reduzida para 23 km, e o tempo de viagem será reduzido várias vezes. Parte do tráfego de carros será transferido para fora do centro de Szczecin, incluindo veículos que vão para a fábrica de produtos químicos na Polícia.